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劉曉光：農民工二次返鄉潮出現，中國經濟如何應對？
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劉曉光中國人民大學國發院研究員
最后更新: 2020-06-29 08:12:06疫情沖擊下，不同群體就業和收入受到不同程度的影響，中低收入群體和農民工所在行業和企業類型受疫情沖擊較大，失業風險顯著加大，居民收入分配差距也可能會進一步擴大。
私營企業和個體戶作為吸納就業的主力，在1季度受疫情沖擊最為嚴重，且受疫情影響的持續期較長，使得失業率與總體經濟增長的穩定關系受到破壞，失業風險遠大于GDP跌幅所揭示的水平。
在第三產業中，批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業2019年所吸納的就業規模分別約為15700萬人、3200萬人、3300萬人，而這三大行業在1季度的增加值跌幅分別達到17.8%、35.3%、9.4%，顯著高于第三產業5.2%的總體跌幅。
盡管1季度金融業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，保持了較快正增長，但失業人員顯然難以向這些行業轉移。
在第二產業中，制造業、建筑業所吸納的就業規模分別約為6300萬人、1900萬人，而這些行業在1季度的增加值跌幅分別達到10.2%、17.5%，也高于9.6%的工業總體跌幅。特別是外向型勞動密集型制造業，如服裝、家具、鞋靴、玩具、箱包等，前5個月出口累計同比跌幅均在兩位數以上。
更重要的是，隨著疫后農民工返城和高校畢業生就業高峰來臨，未來失業風險還可能進一步顯化。例如，年初以來，與全國城鎮調查失業率“急升后穩”的走勢不同，31個大城市城鎮調查失業率穩步上升，從1月份的5.2%持續提高至5月份的5.9%，說明隨著經濟持續低迷，大城市的就業韌性也開始受到挑戰。
5月份，全國20-24歲大專及以上人員調查失業率分別比上月和上年同期上升1.7、3.3個百分點，顯示大學生等重點群體就業壓力較大。考慮到今年高校畢業生規模達到874萬的歷史新高，隨著高校畢業生集中進入勞動力市場，失業率可能會繼續上升。同時，目前就業不充分現象也比較明顯。5月份，1.2%的就業人員處于在職而未就業狀態，高于正常水平。事實上，我們的草根調研表明，酒店餐飲、批發零售等行業的就業不充分現象要遠高于以上數字，存在大量的隱形失業問題。
農民工二次返鄉潮值得高度重視
值得高度關注的是，在城鎮調查失業率的統計數據之外，農民工就業問題已經成為尚未得到足夠關注的超級問題！
相比城鎮戶籍人口，農民工群體就業和收入受疫情沖擊的影響更大。1季度農村外出務工人數同比負增長30.6%，外出農民工月均收入同比負增長7.9%，兩方面因素合計，1季度農民工群體可支配收入下降約4成。考慮到2019年2.91億農民工總量和其中1.74億外出農民工，農民工群體的就業和收入下滑壓力巨大，可能產生中長期影響。
4月以來，農民工返城情況較3月份有一定好轉，但總體水平較往年仍然顯著較低，更嚴重的是，4月中旬以來，開始出現返城農民工的二次返鄉潮，占比從4月6日的3%左右持續上升至5月22日的超過7%，返鄉規模已經超過1000萬人。這難以反映在現有城鎮調查失業率數據中，但卻隱含著巨大的民生和社會風險。
而且，返鄉農民工集中在幾個重點勞務輸出省份，無疑會進一步加大當地就業和社會壓力，值得高度重視。
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- 責任編輯: 張廣凱
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