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觀察者網(wǎng)：說到尼泊爾國內(nèi)在“一帶一路”問題上難以形成共識，我看到有媒體報道，尼泊爾大會黨是希望讓中國“捐贈”項目，而奧利所在的陣營更傾向于以“貸款”的形式合作。

劉宗義：因為大會黨傳統(tǒng)上親印，并且在他們執(zhí)政的最近兩年里，通過了美國的“千年挑戰(zhàn)計劃”協(xié)議（The Millennium Challenge Corporation，簡稱MCC）。因此，大會黨認為，有了美國和印度的介入，尼泊爾就有了與中國叫板的資本，能讓中國白白出錢，以“捐贈”的方式幫助尼泊爾建設(shè)國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施并促進經(jīng)濟發(fā)展。

這種想法簡直是白日做夢。尼泊爾是一個擁有3000多萬人口的國家，我們中國的錢也不是大風刮來的，而是中國人民通過辛勤勞動掙下的，怎么可能白白送給他們呢？尼泊爾接受了中國的捐贈，之后又借此向印度和美國要更多的錢，這算什么？如果印度人能給他錢，就讓印度人給；如果美國人想給他，就讓美國人給。

好在在這次聯(lián)合聲明中，有一條比較明確的內(nèi)容，即指出“一帶一路”合作是一種商業(yè)行為——中方重申“支持中國企業(yè)按照市場化、商業(yè)化原則在尼泊爾投資興業(yè)”，而尼方也重申“致力于改善營商環(huán)境，將為中國企業(yè)赴尼泊爾投資提供支持”。也就是雙方都將遵循商業(yè)原則，講究在商言商。

觀察者網(wǎng)：美國的MCC協(xié)議于2022年在尼泊爾落地，2023年8月30日正式生效。根據(jù)協(xié)議，美方會向尼泊爾捐款5億美元，用于推進該國的輸電線路建設(shè)和道路養(yǎng)護工程。您是否了解這協(xié)議在尼泊爾的落實情況？

劉宗義：MCC計劃的相關(guān)項目包含一些需要得到印度允許的條款，因此美國可能與印度方面進行了一定的合作，而印度正在尼泊爾境內(nèi)推進鐵路、公路的建設(shè)，并且在電網(wǎng)建設(shè)方面也取得了一定的進展。

我了解到的消息是，今年MCC首席執(zhí)行官和包括最近訪尼的美國副國務(wù)卿在內(nèi)的美國高官對MCC的進展情況表示滿意。

尼泊爾首都曾爆發(fā)抗議，反對與美國簽署MCC協(xié)議。截圖為美聯(lián)社當時的報道

觀察者網(wǎng)：回顧歷史，除了印度，美國對尼泊爾也是虎視眈眈已久。比如，美國和平隊顧問在1970年代進入尼泊爾山區(qū)時曾說過：“將新技術(shù)、新思想帶給受援國，就像試圖用一根牙簽拆開長城，是一場乏味的斗爭，但一旦第一塊磚倒下，剩下的就容易多了。”考慮到冷戰(zhàn)背景，為什么“碰瓷”長城，不言自明。截至目前，除了MCC協(xié)議，美國還通過哪些手段影響尼泊爾內(nèi)政？

劉宗義：尼泊爾的戰(zhàn)略位置十分重要，它緊鄰我國西藏。在尼泊爾境內(nèi)，尤其是木斯塘地區(qū)，曾是達賴“四水六崗衛(wèi)教軍”的據(jù)點，現(xiàn)今仍有大量藏人居住。此外，尼泊爾境內(nèi)有成千上萬的非政府組織（NGO），其中國際NGO數(shù)量接近200個，且近年來可能還在增加。在這些NGO中，有幾十個在木斯塘地區(qū)尤為活躍，它們的主要目標就是針對中國。

尼泊爾境內(nèi)的許多媒體受外資控制，例如美國索羅斯基金就控制了尼泊爾的主要媒體——在新加坡的一次國際研討會上，當我說到這一點，尼泊爾的一個媒體人士就像屁股被槍戳到似的跳起來反駁我。尼泊爾的主要媒體大多由美國、印度或西方勢力控制，導(dǎo)致尼泊爾境內(nèi)的聲音多元且復(fù)雜，經(jīng)常在“一帶一路”問題上出現(xiàn)抹黑和挑唆的聲音。

除了這些，美國人還有其他手段。比如，收買居住在尼泊爾北部靠近中國邊境地區(qū)的居民，通過給予小恩小惠讓他們?yōu)樘囟康姆?wù)。

此外，美軍在尼泊爾的活動也相當頻繁。在MCC協(xié)議簽署之前，不穿軍裝的美軍已在尼泊爾境內(nèi)活動；而MCC協(xié)議通過后，美軍開始公開穿著軍裝在尼泊爾境內(nèi)進行演習，包括在木斯塘地區(qū)。

美國和尼泊爾舉行聯(lián)合軍演 資料圖

觀察者網(wǎng)：聽下來，給我一種感覺，安全方面，尼泊爾仿若一個“篩子”，漏洞頗多。

劉宗義：因為尼泊爾國內(nèi)的治理能力相對較弱，所以無論尼泊爾國內(nèi)哪個政黨執(zhí)政，不論是尼泊爾共產(chǎn)黨還是大會黨，我們都不能依賴他們來確保我們境內(nèi)的安全和穩(wěn)定。

觀察者網(wǎng)：回到尼泊爾本身，正如前面提到，尼泊爾經(jīng)濟長期嚴重依賴外援。那在您看來，要想擺脫這一經(jīng)濟困境，尼泊爾自身在未來要優(yōu)先解決哪些問題？

劉宗義：觀念的改變是最重要的。首先，要擺脫依賴外援的心態(tài)，不能什么都想著“等、靠、要”。

其次，需要有有膽魄、有能力的尼泊爾的政治家真正把這個國家組織起來，動員起來，這個任務(wù)對現(xiàn)在這些人來說可能太艱巨了。

舉個例子，我們中國在尼泊爾境內(nèi)幫助他們修建道路等一些基礎(chǔ)設(shè)施，我們的施工隊伍在運送材料時，必須高價聘請當?shù)厝税徇\鋼筋等建材，就因為這些材料需要經(jīng)過他們的土地。有點像俗語所說的，“此山是我開，此樹是我栽，要想從此過，留下買路財”。

尼泊爾要想真正正正地推動經(jīng)濟發(fā)展、脫離最不發(fā)達國家行列，還有很多工作要完成。

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