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今天的香港面臨重大選擇

香港在回歸二十年之后正處在一個十字路口上，香港又一次要面臨著重大的選擇，是選擇繼續戮力向前，向左還是向右，當然這其中的選項也包括選擇體面的撤退，這都需要香港特區做出一個決斷和選擇。

在這個特殊的歷史階段，香港特區應該要意識到，香港回歸祖國，作為特別行政區是特定階段的一種歷史性安排，這種特定的歷史性安排在賦予特別行政區高度自治權的同時，也賦予了她一定的歷史責任。這種歷史責任的實現為香港特區保持一定的特殊性提供了合法性支撐，而香港要在和外部世界不斷的互動中，特別是要在和蓬勃發展的中國內地進行一種良性互動過程中，超越自己，不斷詮釋自己特殊的地位和角色，同時，又要在新的歷史階段不斷地調整自己的位置和角色。特別是，對于中國的整個發展，繼續保持優勢并起到持續促進推動的效果。

我們說在中國內地發展的同時，香港特區也在發展。特別是基于三十年高速發展的中國，使得整個世界格局都發生了變化，那么這樣的一種發展態勢，必然會對香港特區的發展產生深遠的影響。香港需要不斷認識和調整自己和中國內地的關系，也就是包括中央政府和香港之間的關系，以及香港在中國整個發展階段中的特殊表現。

如果不能夠充分而深刻地認識這一點，香港就會處于刻舟求劍的尷尬地位，不能與國家發展的大潮與時俱進。在中國改革開放三十年，香港特別行政區成立二十年之際，香港特區必然要面臨重新調整，一方面是指香港自己要進行調整，另一方面中央政府對香港的管治方略也要進行相應的調整。處在特殊發展階段的香港特區一定會獲得特殊發展機遇以及發展優勢，但不排除面臨諸多發展中的現實問題。如果香港要保持特殊的地位和優勢，就必須不斷地有所作為，持續不斷地在和中國內地的互動中展示其特殊的價值，這樣香港特區的特殊性才可能持續下去，否則，香港特區這種特殊性是不具有持續性的。

香港的未來要放在憲制結構中考慮

香港的地位要遵循基本法

香港基本法確定了香港特別行政區的特殊憲制結構，香港原來在英國統治下產生的法律實踐和制度得到了一定程度的繼承，但是這里絕不可以將這種繼承進行過度的夸張，甚至進行一個絕對化的判斷。

我們說，“一國兩制”的實踐本身就是為了尊重香港的歷史和現實，在此基礎上才形成了世界上罕見的特殊法律制度和管治實踐，同時也包括政治制度和政治實踐。但是我們也必須意識到，香港的特殊制度和實踐也具有一定的人為原因，也就是說香港在港英政府時期，將其中前140年左右時間里的做法與回歸前最后十年相比較，可以發現其中具有很大的差別，并形成了一種巨大的歷史落差，也就是說香港在回歸之前的憲制結構并不當然地具有一種確定性和穩定性。

基于尊重歷史和現實的考慮，香港特別行政區在創建過程中應該讓歷史傳統和制度實踐得以延續和傳承。但是，在香港回歸前的十年，香港被推上了一個加速法治化和民主化的進程，那么這種法治化和民主化進程并非是一種自然的水到渠成，而是具有揠苗助長的效果，所以今天所形成的香港特區的憲制秩序并非簡單的歷史承受，而是一種動態的突破和超越，基本法在頒布之后的實踐中也并未能形成一種通行有效的憲制結構，而在簡單的對比之中則會形成心理上的落差、失落和失望，理想化的制度設計和預期在實踐中遭遇了巨大的挫折和抵制也在所難免。

所以我們現在圍繞香港的憲制秩序產生了很多爭議，行政主導和三權分立制衡之間的沖突在所難免，而這樣的爭議又不完全是在特別行政區內部展開，作為中央政府直轄下的一個特別行政區，其現實中所存在的憲制結構，特首的地位也好，立法會和司法機關的職權也罷，都需要結合中國憲法和基本法來進行認識和理解，特別是憲法所確定的國家結構形式去理解香港的憲制結構。

香港基本法所確立的憲制結構，首先要考慮中央和香港特區的關系，然后在實踐中兼顧立法會和法院之間的互動，以求實現分工和平衡。在此過程中，特首一直在發揮著不可小覷的作用，一方面特首作為特區政府的首長，同時又作為香港特別行區的代表，雙重身份的考量之下，我們就要認識到第二個問題——特首之“特”，這也是我們下面文章要討論的問題。

香港現任特首梁振英宣布就職

除了上面幾個方面的討論之外，作為特別行政區的特別之處，還在于什么？我想還特別應該思考和理解特別行政區本身對于中國的特殊貢獻。香港特區對于中國的貢獻是毋庸置疑的，有很多國際人士都曾做出這樣的評價，中國和蘇聯在過去三十多年社會發展過程中，歷史進程和發展結果之所以不同，在很大程度上是因為蘇聯沒有香港這樣一個特殊的區域，香港特別行政區能夠為中國提供資金、人才和思路，提供制度借鑒以及提對外交往的渠道。

今天我們在正視香港特別行政區特殊的地位和角色的時候，也需要對香港特別行政區的地位和角色進行重新評價。香港特區是否依然足以保持其在二三十年前的基本地位和角色？李克強總理在3月5日第十二屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告中，針對香港澳門特區發展面臨的新情況提出：“要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能?！毕愀郜F任特首梁振英先生也在過去兩年，不斷呼吁香港要在“一帶一路”戰略中扮演好“超級聯系人”的角色，我想這些都應該是對香港今天地位和角色的一種重新判斷和選擇吧。

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