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【解說詞】

從“兩個一百年”奮斗目標的提出到中國夢的引領，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰略布局，以習近平同志為核心的黨中央，為中國的未來繪就了發展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

只有發揮黨的領導的堅強作用，把我們黨治理好、建設好，所有這些改革才能夠推動，我們改革發展才能夠健康地向前發展。

【解說詞】

黨的十八大以來，堅持黨的領導，特別是堅持黨中央集中統一領導，從根本上保證了深化政治領域改革的正確方向。始終堅持把有利于加強黨的領導、鞏固黨的執政地位和執政基礎作為出發點和落腳點，在涉及道路、理論、制度等根本性問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，不斷推動政治體制改革向縱深發展。

中央國家安全委員會、中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組相繼成立，加強黨中央對黨和國家事業全局中重要工作的直接領導力度和統籌協調能力，提高了決策和執行機制的權威性和效能。

從2015年起，每年1月，中共中央政治局常務委員會聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，聽取中央書記處工作報告。這已成為實現黨中央集中統一領導的制度安排。

此后，中央相繼審議通過了《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《中國共產黨地方委員會工作條例》等，規范各級黨政主要領導干部職責權限、黨政部門及內設機構權力和職能等，為黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用提供了堅強的組織制度保障。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。堅持黨的領導，是全面深化改革這一當代中國最廣泛、最深刻社會變革取得成功的根本保證。

【解說詞】

如果說，堅持黨的領導，讓中國這艘巨輪在駛向復興彼岸之時有了堅定而正確的掌舵人，那么人民當家作主，就是巨輪航行的力量之源。

發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。這是全面深化改革對加強社會主義民主政治制度建設提出的總目標。

推動人民代表大會制度的與時俱進，就是時代給出的一個新命題，也是黨對于群眾現實需求的回應。

【同期】全國人大常委會法制工作委員會主任 沈春耀

在新的情況下，老百姓民主、法治、維權、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個人民代表大會制度，立法工作、監督工作、代表工作，就要適應這個新的情況的變化。

【解說詞】

從2013年起，歷時兩年，全國人大常委會辦事機構的7個調研組對全國31個省（區、市）的縣鄉人大工作和建設情況展開全面調研。

調研中發現，代表選舉工作不規范、人大會議質量不高、代表聯系群眾的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基層時有發生。

縣鄉兩級人大是基層國家權力機關，是國家政權的重要基礎。縣鄉兩級人大代表占我國五級人大代表總數的95%。而縣鄉人大又直接面對基層群眾，工作成效直接影響群眾對黨和國家的信任度。

2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉發了《關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》。

在這份文件中，就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯系、探索建立代表履職激勵機制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉人大建設指明了方向。

在江蘇睢寧縣，每個人大代表手里，都有這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本里，就記滿了她走訪選區選民了解到的民情民意。

【同期】村民

現在大溝里沒有水，湖里面都沒法抽，所以造成水稻推遲，到現在沒有栽下去。這事兒得抓緊解決，實實在在這是困難。

【解說詞】

每周一次的走訪，周蓮萍記錄下的，是來自群眾最真實的心聲。而這背后是一整套的機制，保障問題落到實處：代表們根據“民情日記”提出的意見建議，通過人大提交給相關政府部門，人大要跟蹤督辦反饋結果；對于那些久拖不辦、推諉扯皮的，人大還會進行問責。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍

每當我們選區的選民，他們反映的一些問題，或者一些意見以及建議，通過我的努力，得到了有效解決以后，我就心里面特別有一種成就感，覺得非常踏實。

【解說詞】

現在，“民情日記”已經成為人大代表履職常態化的一個重要載體。縣人大常委會每個月、每個季度都要檢查 “民情日記”的記錄情況；到了年底，代表們要回到選區向選民們述職，日記本就是一個重要的考核依據。

如今，全國的縣鄉人大建設正呈現出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉鎮和街道的 “代表之家”成為人大代表聯系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”，來督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強化。

對“一府兩院”依法實施監督，是憲法賦予人民代表大會的權力,也是民主政治的集中體現。專題詢問就是一個重要的監督渠道。改革，讓這個監督渠道得到有力加強。

【同期】全國人大常委會委員 馮淑萍

有部分審計了，有一部分沒有審計，匯總起來的東西，我們有理由就懷疑它的真實性和完整性。怎么解決這個問題？

【解說詞】

就像一場考試，“考官”是全國人大常委會組成人員，應考的是國務院有關部門的負責人。

【同期】全國人大常委會委員 姒建敏

我想問的問題是，我們目前的食品安全標準體系與習總書記提出的“最嚴謹的標準”還有哪些差距？

【解說詞】

一年多場次的專題詢問，圍繞百姓生活、經濟社會熱點，提問尖銳，直指關鍵。會后，針對詢問的問題，應詢的國務院部門必須形成落實整改意見報告全國人大常委會。

2014年，黨中央審議通過了《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》，明確要求每年安排國務院領導同志向全國人大常委會作專項工作報告，到會聽取審議意見、回答詢問。專題詢問更加規范化、機制化和常態化。

如今，從中央到地方，專題詢問已經成為人大盤活監督作用的一個重要途徑，問出了人大擔當，答明了政府責任。

在創新與實踐中，人民代表大會制度不斷與時俱進。

加強全口徑預決算審查和監督，進一步健全人大討論、決定重大事項制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度。人民通過人大行使國家權力的制度化保障更加完善。

人民當家作主的內涵，也在全面深化改革中升華。

【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協成立65周年大會

【同期】習近平總書記

古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。