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【解說詞】

選舉之外，以“協(xié)商”的方式來調(diào)和社會矛盾、求同存異、擴(kuò)大共識，成為深化政治體制改革的重要內(nèi)容。

2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。“協(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會文件中，為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

【同期】中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長 房寧

把這樣一個(gè)探索取得的這樣一個(gè)重要的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，也就是發(fā)展中國民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會文件的形式給它確定下來，也就是在社會主義的初級階段，在現(xiàn)階段我們要以發(fā)展協(xié)商民主作為民主的重點(diǎn)。

【解說詞】

黨的十八屆三中全會進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫入全面深化改革的方案之中。

2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商，七種協(xié)商民主渠道，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。

“每有大事，必相咨訪” ，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

2015年， 黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強(qiáng)化。

作為協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)協(xié)商在改革中被注入更多時(shí)代新意。

這是全國政協(xié)的第63次雙周協(xié)商座談會。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會議都會準(zhǔn)時(shí)舉行。這一天的主題，是優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管。

【同期】參會代表

建議國家進(jìn)一步發(fā)揮我們在平臺經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的先發(fā)優(yōu)勢，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)，依托平臺發(fā)展。

【解說詞】

2013年，作為落實(shí)中共十八大精神、推進(jìn)“協(xié)商民主”的一項(xiàng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會在中斷了近半個(gè)世紀(jì)后得以恢復(fù)。 重啟后的雙周座談會，名稱中多了“協(xié)商”二字。

兩字之差，含義不同。

【同期】全國政協(xié)辦公廳研究室主任 舒啟明

它不是簡單的一個(gè)名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎(chǔ)上，把黨中央關(guān)于協(xié)商民主的要求，這些元素給它嵌入進(jìn)去，這樣就成了一種重要的協(xié)商平臺。最終把改革的成果，及時(shí)用制度的形式給它固定下來。

【解說詞】

全面深化改革起于頂層設(shè)計(jì)，達(dá)于廣袤鄉(xiāng)野。生長于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層協(xié)商，為發(fā)展基層民主探索著新路徑。

在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)由少數(shù)干部說了算。上訪大村、問題大村，是它貼了十幾年的標(biāo)簽，也讓它錯(cuò)過了一輪又一輪的發(fā)展機(jī)遇，投資環(huán)境和人居環(huán)境一落千丈。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。群眾的實(shí)際困難、矛盾糾紛，多數(shù)要在這個(gè)基本單元里解決。

2015年中央出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范，這讓基層協(xié)商有了具體的“操作指南”。用群眾習(xí)慣的方式來解決群眾身邊的問題，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正逐步上升為城鄉(xiāng)社區(qū)的基本工作制度。

下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務(wù)，要通過村民代表大會來商議。

【同期】下圍村村委會主任 郭慶東

所有（參加會議的）人員他都有發(fā)言的權(quán)利，每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間給你，充分表達(dá)你的個(gè)人的意見。

【解說詞】

每一次的表決議題和內(nèi)容，都會提前通過村里的政務(wù)微信平臺直接推送給每一個(gè)村民。整個(gè)議事過程，同樣通過微信平臺實(shí)時(shí)直播。即便在外地打工經(jīng)商的村民，依然可以隨時(shí)了解本村民主議事的動(dòng)態(tài)。

民主商議、一事一議，協(xié)商帶來了發(fā)展效率，下圍村集體經(jīng)濟(jì)收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問題大村轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉?

協(xié)商，讓一個(gè)村落實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。

在推進(jìn)多種協(xié)商渠道協(xié)商力度的同時(shí)，全面深化改革還注重健全決策咨詢機(jī)制、意見征集和反饋機(jī)制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。

【同期】中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長 李揚(yáng)

我們黨絕對注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實(shí)際，同時(shí)也使得政策能夠很好地落實(shí)。全面深化改革以來，智庫建設(shè)進(jìn)一步地體制化和機(jī)制化，成為國家治理體系中不可或缺的部分。智庫的發(fā)展成為提升國家治理能力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

【解說詞】

2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。一年后，國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)， 25家國家高端智庫成為首批試點(diǎn)單位，為治國理政凝聚最廣泛的力量。

深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央黨的群團(tuán)工作會議

【解說詞】

2015年7月，中共中央專門為群團(tuán)工作召開會議，這在黨史上還是第一次。在這次會議上，中共中央總書記習(xí)近平明確指出了群團(tuán)工作存在的諸多問題。

【同期】習(xí)近平總書記

群團(tuán)組織中存在的問題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對群眾的動(dòng)員力、號召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正。必須用改革創(chuàng)新的精神來推動(dòng)。

【解說詞】

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現(xiàn)實(shí)中，無論是領(lǐng)導(dǎo)體制、還是工作方法，都逐漸與黨政機(jī)關(guān)趨同，也和要聯(lián)系的群眾漸行漸遠(yuǎn)。

群團(tuán)改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯(lián)系的這根“地線”。

2015年11月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議上，全國總工會、上海市和重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案通過審議。

全國總工會的改革也就此開啟。第一刀，就開向了自己。機(jī)構(gòu)精簡25%，精簡下來的編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級工會。全國工會經(jīng)費(fèi)全年收入的95%要留在地方和基層工會。

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，職工代表的比例提高了。許多一線技工、勞模、農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表走上工會領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們也接通了工會和一線職工的聯(lián)系。

現(xiàn)在，工會組織的服務(wù)實(shí)效明顯提升。去年一年，全國總工會直接指導(dǎo)地方工會辦結(jié)職工法律援助案件近1600件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，為820萬困難戶籌集送溫暖資金36.9億元，新增加農(nóng)民工會員1500萬人，幫助追回被拖欠工資近230億元。

在群團(tuán)改革試點(diǎn)的地區(qū)和組織，改革，正在讓群團(tuán)平臺煥發(fā)出新的生機(jī)，政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷強(qiáng)化。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)改革試點(diǎn)為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化打開了新的思路。

【解說詞】

當(dāng)中國這艘巨輪向著復(fù)興彼岸航行時(shí)，要靠依法治國來護(hù)航。

2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上，第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會。

開幕當(dāng)天，美國《國際紐約時(shí)報(bào)》這樣評價(jià)：“中國向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’ ，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到推進(jìn)法治的重要性。每一次改革都為實(shí)現(xiàn)改變和開展新的改革提供了機(jī)會。”

依法治國，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的政治保證。

黨要把自己的路線、方針、政策通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,成為全國人民共同遵守的法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報(bào)告。

在杭州，開放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館，迎來了又一批宣誓人。

【同期】宣誓人

我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，……，忠于祖國，忠于人民……

【解說詞】

手按憲法，當(dāng)鏗鏘有力的誓詞說出來的那一刻，憲法精神已然銘刻于心。

從十八屆四中全會之后，剛剛建立的憲法宣誓制度，在維護(hù)憲法權(quán)威的同時(shí)，其象征意義更加深遠(yuǎn)，意在突出依法治國的路徑選擇，重在凸顯崇尚法治的價(jià)值追求。

當(dāng)我們站在新一輪改革的起點(diǎn)上，如何處理改革和立法的復(fù)雜關(guān)系，尤顯重要。

【字幕】中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

上海，外灘向東，蜿蜒的浦東海岸線。如今，這里已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片熱土。這個(gè)占地120平方公里的區(qū)域，是中國新一輪改革開放的重要標(biāo)志。

【同期】全國人大法律委員會副主任委員 李適時(shí)

從摸著石頭過河到先立后破，在法治的軌道上來推進(jìn)改革。這個(gè)道理就在于最大限度地節(jié)約改革的成本，同時(shí)也能夠分擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)。