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【解說詞】

2013年8月，全國人大常委會授權國務院在上海自貿試驗區暫時調整有關行政審批。上海自貿試驗區建設正式啟動。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿試驗區，也都先經過全國人大常委會授權。

在2014年中央深改領導小組第二次會議上，習近平總書記第一次明確提出了“重大改革于法有據”的要求。注重運用法治思維和法治方式推進改革，實現立法和改革決策相銜接，立法主動適應改革，成為全面深化改革的鮮明品格。

而中國立法改革的大幕就此拉開。

【同期】全國人大常委會副秘書長 信春鷹

通過改革我們會為法治的完善和發展帶來很多新的內容，那么另一方面我們通過法治的保障，使改革更有權威，更有力量，更能夠引領這個社會的發展和進步。

【解說詞】

2015年3月15日，十二屆全國人大三次會議的最后一天，大會高票表決通過了對立法法的修改。

黨的十八大以來，立法步伐不斷加快。十二屆全國人大及其常委會共通過法律、法律解釋和有關法律問題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過法定程序轉化為國家意志。

日益完善的法律法規體系把權力關進制度的籠子里，正是全面依法治國的關鍵所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級主要領導干部學習研討班

【同期】習近平總書記

權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。我們說要把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

【解說詞】

2016年歲末，國家發展改革委公布了對一批行政壟斷案件的處理結果。15個省市部門，因為涉嫌違規招標、強制定價等問題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。

在法律框架下深化推進政治體制改革，一個極為重要的方向就是依法劃定權力行使范圍。黨的十八屆四中全會決定要求，加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

在中國，政府對于權力的自我革命，不斷升級。

2015年底，《法治政府建設實施綱要（2015－2020）》出臺。這是黨中央、國務院首次就法治政府建設發文。在這張法治政府建設的總藍圖上，進一步明確通過大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度等來依法全面履行政府職能，讓權力更為有法可依。

而政務公開，也是建設法治政府的必然要求。

【同期】中國政法大學副校長 馬懷德

這是很大的一個挑戰。就是社會公眾這種民主法治意識的這種提升，實際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規范自己的行為。

【解說詞】

2016年中央深改領導小組第二十次會議上，習近平總書記強調，“政務公開是法治政府建設的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。”就在這次會議上，審議通過了《關于全面推進政務公開工作的意見》。

今天，政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。

將權力關進制度的籠子，在陽光下運行，政府要學會在法治的軌道上規范自己的行為。然而這只是改革的起點。政府的權力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

在浙江省，群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

作為試點，衢州市行政中心先行破題。

公積金貸款是行政中心里一項最復雜的業務。過去，群眾要跑七個部門開證明，往返十次，才能完成貸款審批。現在，改革給所有部門提出了明確的目標：一個窗口，一次辦結。

【同期】浙江省衢州市行政服務中心主任 田俊

現在就是提出這個目標，已經向社會承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進行自己的事項這一塊的標準化管理。

【解說詞】

窗口背后，壓力開始層層傳導。所有的辦事流程都公開，37個部門，涉及833個事項。為了減時間、減環節，政府向自己開刀。

【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平

我們首先革自己的命，把所有的事項權限全部下沉到一線去，把它的任務分解下去。

【解說詞】

權力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數據信息必須打破壁壘，實現互聯互通。而這并非易事。

【同期】浙江省衢州市公積金中心審批處處長 吳海鷹

它原來的信息資源是它獨立擁有的一個資源，那現在它把這個資源開放給你們，相對來說就可能會影響到它有一些的權力。但是這個觀念慢慢在變的。這個其實也是我們政府的一個思想的開拓。

【解說詞】

在后臺的核心地帶，沒有部門界限，所有數據共享，所有審批并聯進行。

【同期】浙江省機構編制委員會辦公室主任 鞠建林

這樣一個改革的背后，是一個巨大的化學反應。背后的故事一定是政府自身改革。就是以人民為中心，以老百姓、以企業辦事便利為目標。

【解說詞】

現在，進入這個大廳的所有業務，都能夠實現“最多跑一次”。在這里積累的改革經驗，已經開始向全省復制推行。

在依法準確辦事的基礎上提高效率，用群眾獲得感丈量政府改革成效，在全面深化改革的進程中，一個科學高效、權力運行規范、責任主體明確的法治政府正在形成中。

黨的十八大以來，全面深化改革讓當今中國的政治體制進入制度化、規范化、程序化的歷史新階段。

改革，將保證一個發展中大國的長治久興。

【解說詞】

時序更替，夢想前行。

今天，我們面臨著比以往任何時刻都更加復雜的現實，中國道路也仍然處于成長、成熟和改革的過程中。

以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣，沿著民主法治的道路，堅定地進行改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

在黨的領導下，一幅用民主與法治勾勒的治理圖景，越來越清晰地呈現在世人面前，引領我們堅定不移地駛向中華民族偉大復興的彼岸。