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易綱：

謝謝。穩(wěn)健的貨幣政策是一個內(nèi)容非常豐富的政策取向。我們現(xiàn)在強調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策，你說和以前比較，這次我們沒有提“中性”，更簡潔，但實際上穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變。主要穩(wěn)健的貨幣政策要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣（M2）和社會融資規(guī)模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致，這就是個松緊適度的概念。另外，要求我們在結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，也就是進(jìn)一步加強對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持。最后，這個穩(wěn)健的貨幣政策還要兼顧內(nèi)外平衡，因為中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入了世界經(jīng)濟(jì)，所以我們考慮貨幣政策的時候，當(dāng)然要以國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢為主來考慮，但同時要兼顧國際和中國在全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位和我們外向型經(jīng)濟(jì)的方面。

所以，在考慮貨幣政策的時候，比如1月份的數(shù)出來，大家覺得這個數(shù)比較好，所以我在這兒提醒大家，一定要把貨幣信貸的數(shù)據(jù)拉長一些看，在一個時點上也不能看一個數(shù)，要看許多數(shù)的加權(quán)平均；在一個時間序列上，也不要看一個時點，而是要看一個時間序列的移動平均，這樣就可以比較全面地來判斷穩(wěn)健的貨幣政策的內(nèi)涵。謝謝。

彭博新聞社記者：

我們的問題是關(guān)于人民幣匯率的。我們知道，這個問題也出現(xiàn)在了中美經(jīng)貿(mào)磋商中，我想問一下，雙方是否已經(jīng)達(dá)成了初步共識？達(dá)成的共識和20國集團(tuán)達(dá)成的不通過針對個別國家的貨幣來實現(xiàn)貿(mào)易上的優(yōu)勢這一點有什么樣的不同？另外，美國要求中國保持人民幣匯率穩(wěn)定，以及披露人民銀行可能對遠(yuǎn)期期貨市場的干預(yù)措施有一個要求，您對此怎么看？

易綱：

中美在剛剛結(jié)束的第七輪貿(mào)易磋商談判過程中，確實就匯率問題進(jìn)行了討論。實際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。比如說，在以前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中美全面經(jīng)濟(jì)對話的框架下，都對匯率問題進(jìn)行過討論。

這次我們討論的許多重要問題，我在這里可以給大家舉幾個例子。比如說，第一，我們雙方討論了如何尊重對方的貨幣當(dāng)局在決定貨幣政策自主權(quán)。第二，我們討論了雙方都應(yīng)該堅持市場決定的匯率制度這樣一個原則。第三，我們討論了雙方都應(yīng)該遵守歷次G20峰會的承諾，比如說不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的。并且雙方就外匯市場保持密切溝通。第四，我們也討論了雙方都應(yīng)該按照國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)透明度標(biāo)準(zhǔn)來承諾披露數(shù)據(jù)等這些重要問題。雙方在許多關(guān)鍵和重要問題上達(dá)成了共識。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：

最新的社會融資數(shù)據(jù)顯示，1月份貸款增加了3.2萬億，與去年同期相比增幅比較大。同時我們看到，主要增加的是短期貸款和票據(jù)融資，有些人認(rèn)為，這有可能造成資金的空轉(zhuǎn)和套利行為，一些領(lǐng)導(dǎo)人也對此表示擔(dān)憂，你對此有哪些看法？

易綱：

關(guān)于1月份的廣義貨幣M2和社融的數(shù)，大家有很多的討論，特別是對貸款結(jié)構(gòu)，其中票據(jù)貼現(xiàn)又增加得比較多，并且和結(jié)構(gòu)性存款之間會不會套利，有些朋友說這可能是金融體系內(nèi)一個空轉(zhuǎn)。我們對這個事還是高度重視，而且把整個結(jié)構(gòu)性存款有多少、票據(jù)貼現(xiàn)有多少、票據(jù)貼現(xiàn)的利率和結(jié)構(gòu)性存款利率的利差有多大，結(jié)合全國的數(shù)字都進(jìn)行了分析。我們的結(jié)論是，首先1月份的數(shù)增長比較快，這里面有季節(jié)性因素，我還是希望大家和剛剛公布的2月份數(shù)據(jù)合在一起來看。實際上，光是1、2月份合在一起也不行，因為今年2月份和陰歷正月重合比較多，所以數(shù)據(jù)還要反映在3月上，3月的數(shù)也有影響，所以大家要更全面地把1、2、3月的數(shù)綜合起來一起看。

我簡單回答你的問題，我們仔細(xì)研究了結(jié)構(gòu)性存款利率和票據(jù)貼現(xiàn)的利率，和中央銀行對票據(jù)的再貼現(xiàn)利率，總的來說沒有大規(guī)模的空轉(zhuǎn)或者套利，有少數(shù)個別銀行、個別客戶這些個別現(xiàn)象，我不排除是存在的，但是如果看平均值，看整個發(fā)生時間的長度，整個票據(jù)貼現(xiàn)還是支持實體經(jīng)濟(jì)了，主要支持的還是小微企業(yè)和民營企業(yè)。謝謝。

潘行長要補充一下。

潘功勝：

剛才這個問題，易行長作了比較全面的回答。在1月份發(fā)布的數(shù)字當(dāng)中，票據(jù)融資的數(shù)字有所增加，主要是支持了實體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)，通過票據(jù)融資顯著降低了成本。因為票據(jù)融資的期限比較短，它的特點是期限短，便利性高，流動性強，所以一般是中小企業(yè)的重要融資渠道。前一段時間票據(jù)貼現(xiàn)利率的持續(xù)下行，企業(yè)通過票據(jù)融資的意愿增強。這位記者剛才提到的問題，我們也做了廣泛的調(diào)研和充分分析，關(guān)于票據(jù)融資和結(jié)構(gòu)性存款之間是否存在套利行為，正如易行長剛才所講的，可能只是個別的行為，結(jié)構(gòu)性存款利率和票據(jù)融資利率的空間也是非常有限的，不是普遍的現(xiàn)象，也不是票據(jù)融資增加的主要原因。

人民銀行作為票據(jù)融資市場監(jiān)管的部門之一，下一步，第一是要加強票據(jù)融資利率和資本市場利率之間的聯(lián)動和傳導(dǎo)，對于可能存在的套利和資金空轉(zhuǎn)保持警惕，及時采取措施。第二是要引導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)部管理，完善業(yè)務(wù)考核，發(fā)揮票據(jù)對實體經(jīng)濟(jì)的支持作用，防止有關(guān)行為的扭曲和風(fēng)險的累積。謝謝。

人民日報社記者：

李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。請問，央行接下來將出臺哪些政策來確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)？如何進(jìn)一步疏通貨幣政策的傳導(dǎo)，讓更多的小微企業(yè)也能夠享受到政策帶來的福利？謝謝。

潘功勝：

謝謝你的問題。關(guān)于小微企業(yè)融資難和融資貴的問題，是社會各界普遍關(guān)注的一個問題，黨中央、國務(wù)院對這個問題也高度重視。去年當(dāng)這個問題有點顯現(xiàn)的時候，人民銀行按照“幾家抬”的思路，長短結(jié)合，綜合施策，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。包括在貨幣政策方面，我們進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，實行結(jié)構(gòu)性貨幣政策調(diào)節(jié)工具；在各方政策合力方面，銀監(jiān)會強化監(jiān)管考核機制；在財稅政策支持方面，財政部也出臺了一系列支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資的稅收方面激勵政策；在金融機構(gòu)內(nèi)部，也加大了政策安排和資源安排。同時，人民銀行也牽頭發(fā)揮債券市場作用，實施了民營企業(yè)債券融資支持工具，修復(fù)民營企業(yè)融資功能。從實際效果來看，應(yīng)該說民營企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來的貸款數(shù)據(jù)，如貸款的增長、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場融資支持工具后，對于改善市場上民營企業(yè)和小微企業(yè)融資氛圍，提升他們風(fēng)險偏好，改善整個社會融資環(huán)境，應(yīng)該說發(fā)揮了很好的作用。

小微企業(yè)融資難融資貴問題是世界性難題，是非常復(fù)雜的綜合性問題。人民銀行今年在這方面要進(jìn)一步加大工作力度。一是在貨幣政策方面，要加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，同時運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持。二是完善普惠服務(wù)體系，大銀行要轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念和服務(wù)機制，下沉金融重心。李克強總理在《政府工作報告》中提出了一個明確的量化目標(biāo)，大型商業(yè)銀行的普惠小微金融增長今年要達(dá)到30%。一些中小型銀行要專注于小微和“三農(nóng)”。同時，要督導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，加大盡職免責(zé)落實力度。提高金融科技服務(wù)水平，提升客戶獲取能力、風(fēng)險防控能力和信貸投放能力。三是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”的合力，包括金融監(jiān)管方面的政策和財稅方面的政策。四是要發(fā)揮多層次資本市場作用，包括繼續(xù)發(fā)揮好債券市場融資工具的支持作用，支持優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)不斷擴(kuò)大債券融資規(guī)模，同時發(fā)展資本市場，建立一個多層次的資本市場。五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

此外，在支持小微企業(yè)和民營企業(yè)融資過程中，要注重市場規(guī)律，堅持精準(zhǔn)支持，選擇那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對集中于實體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場、暫時遇到困難的民營企業(yè)進(jìn)行重點支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強對未來金融風(fēng)險的防控能力。

對于民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資難融資貴問題，尤其是小微企業(yè)融資難融資貴問題，是個長期的、綜合的問題，需要各方面共同努力，需要我們長抓不懈，久久為功。謝謝大家。