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財經雜志記者：

易綱行長，去年以來，在匯率方面美國政府指責中國操縱匯率，推動人民幣貶值，來獲得競爭優勢，對此央行有哪些回應？今年人民幣匯率整體走勢將可能受到哪些因素的影響比較大？謝謝。

易綱：

這個問題，實際上我剛才已經有所涉及。在我們對外貿易中，在G20或者國際貨幣基金組織、世界銀行的年會等各種場合，大家都有談論和有益的討論。我簡單地回答，中國在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定的努力和成果，是受到全世界公認的，大家有目共睹。

在過去三、四年的時間，從2015年開始，人民幣由于受到各種外部因素的影響和國內因素交織在一起確實是有貶值的壓力。但是中國的貨幣當局面對這個貶值壓力，還是千方百計保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。為此，在這個過程中，中國外匯儲備減少了1萬億美元，也就是說這個努力全世界都看得非常清楚，我們和主要貿易伙伴在磋商過程中，還有專家討論的過程中，大家對這個問題是有目共睹的。包括美國財政部的匯率評估報告，一年有兩次，你們可以查過去這一段時間，這么多次匯率評估報告，關于操縱匯率的標準和數據的討論，我覺得可以回答你的問題。

就人民幣匯率走勢而言，經過這么多年市場機制的不斷形成和完善，我們企業對人民幣匯率彈性越來越習慣了，老百姓對這個彈性也很習慣了，市場上對風險的對沖工具也越來越多。比如說我們的衍生產品、套期保值、遠期等工具對企業，或者對各種需要的群體，都越來越完備。剛才功勝同志說，我們的股票市場和債券市場越來越開放。在開放的過程中，外國投資者要投資到中國市場，也要對它投資的頭寸進行套期保值。這些工具都越來越方便，交易量也越來越大，成本也相對變得比較適度。所以我就說，這樣一個市場建設和中國開放的總的形勢，會使得人民幣匯率更加向市場決定的改革方向不斷邁進。而且隨著市場工具的增多和完善，人們的預期也越來越穩。比如看最近這一輪，人民幣匯率從去年到今年現在，人民幣6.72元等于1美元，這個過程中反映了市場越來越成熟，預期也越來越穩。

所以我相信，今年展望未來的話，人民幣匯率會在市場決定的機制下，變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。謝謝。

上海證券報記者：

觀察中國債券市場的發展，去年有兩個方面的特征十分明顯，一個是債券市場對外開放進展很快，另一個是債券市場違約現象增加較多。請問，您如何看待2019年債券市場的發展？謝謝。

易綱：

有請功勝行長。

潘功勝：

謝謝你的問題。近年來，中國債券市場發展速度很快，在服務實體經濟、提高直接融資比重、支持供給側結構性改革方面，發揮了非常重要的作用。到去年年末，我國債券市場總的余額是86萬億，在全球債券市場規模中排在第三位。去年，公司信用類債券占整個社會融資規模的比重是13%，成為企業僅次于信貸市場的第二大融資渠道。在過去兩年中，我國債券市場有兩個明顯的特征，一是關于中國債券市場的對外開放，這方面的步伐是比較快的。我們為了方便境外投資者在中國市場發行熊貓債和境外投資者投資交易中國的債券，完善了多項政策安排，包括投資渠道、稅收、會計制度、資金匯兌、風險對沖等。

彭博已經宣布， 在下個月1號要把中國的債券市場納入彭博的綜合債券指數，其他一些債券指數的供應商也在積極評估，像富時羅素公司。目前，熊貓債發行了大概2000多億，境外投資者投資中國債券市場的總量大概是1.8萬億，去年一年差不多增加了將近6000億。

總體來說，我國債券市場對外開放步伐很快，但總體水平不高，未來的潛力還是比較大的。正如我剛才講的，境外投資者持有中國的債券大概占比只有2.3%左右。

在下一步工作中，債券市場一個主要的工作是繼續穩妥推進債券市場的對外開放，為境外投資者投資和交易中國的債券創造一個更加方便的良好市場環境。這里面會有很多具體舉措，因為時間的關系，我就不一一列舉了。

第二個問題，你提到關于債券市場違約的問題。2018年債券市場違約的確有所增加，但是違約企業的行業分布和區域分布是比較分散的，整個違約率也不高。到去年年底，中國債券市場違約金額占整個市場比例是0.79%。大家知道，不良貸款比例是1.89%。在國際上，穆迪也曾經發布過去幾年國際債券市場的違約水平，它發布的數字是1.12到2.15之間。整體來說，中國債券市場違約水平并不是很高。

那么怎么看這個問題？我們在前幾年討論中國債券市場的時候，詬病比較多的，包括你們記者，是說中國債券市場存在嚴重的剛性兌付，不能形成一個有效的價格，投資者的風險偏好、價格不能得到有效的區分，所以妨礙了資源的有效配置，這是前幾年詬病比較多的。現在，有一些違約是正常的一種現象，它有利于打破剛性兌付，糾正了債券市場的扭曲，有利于形成正常的投資文化、正常的價格，有利于債券市場資源配置。

所以，2019年債券市場的風險問題，也是我們債券市場工作的一個重點工作。我們要按照市場化和法治化原則，管控好債券市場的違約強度，完善違約債券處置市場和違約債券的處置制度。這方面我們有很多工作要做，也有很多條，因為時間關系，我在這里也沒法跟大家一一列舉。所以，在債券市場工作中，擴大開放，管控風險，是我們2019年債券市場工作的兩項重點工作，我們爭取做得比去年更好。謝謝大家。

中國金融時報中國金融新聞網記者：

我們知道金融業綜合統計也是一項重要的金融基礎設施，去年國務院也發文要求人民銀行牽頭推進金融業綜合統計工作，請問現在的進展情況如何？下一步我們的工作重點是什么？謝謝。

易綱：

有請雨露行長。

陳雨露：

謝謝易行長。剛才金融時報問的問題比較專業。關于金融業綜合統計，為了讓大家更加明白地了解這個問題，剛才有位記者朋友問了我關于征信的問題，這兩個實際上都是講如何解決金融信息的不對稱問題。在征信領域里面，主要解決的是微觀金融決策上的信息怎么能夠更充分，就是銀行金融機構在發放貸款的時候，要求企業、要求到銀行里面借錢買房子的這些個人，你要把你的信用報告拿來，我要充分了解你的還款能力。當然現在征信很多都用到了社會領域，我們看到很多女兒找男朋友，未來的岳母說，你得把人民銀行的征信報告拿來看看。人民銀行現在征信中心的報告，大家查詢的時候，個人查詢前兩次都是不收費的，在網上查你簡版的個人信用報告也是不收費的。我不知道在座有多少人查過自己的個人信用報告，大家有空可以到網上查一查，看看自己的信用狀況到底是什么樣的。

金融業綜合統計，實際上主要解決的是宏觀金融決策的信息不對稱問題。它要求把所有的金融機構、所有的金融活動、所有的國家金融基礎設施都要統計在內。這樣可以為防范化解系統性金融風險，更好地服務實體經濟，推動金融體制改革，包括金融供給側結構性改革，來提供數據和信息的充分支持。所以黨中央、國務院非常重視金融業的綜合統計工作，大家注意到，最近習總書記在十九屆中央政治局集體學習的時候，又強調了一定要做好金融業綜合統計工作，健全及時反映風險波動的信息系統。

為了落實好黨中央、國務院的指示，人民銀行在各有關部門的大力支持下，在金融業綜合統計這項工作上，已經有了一個良好的開局。簡單來說，主要做了這樣三大項工作：

一是我們完成了資產管理產品統計的全覆蓋?，F在我們已經能夠按月統計資產管理產品，已經全面摸清了并且能夠動態監測影子銀行里面極其復雜的資產管理產品的情況，底數摸清楚了。也就是說，我們國家資產管理產品目前的總量、結構、對實體經濟支持的力度，包括產品之間相互嵌套的關系，還有風險狀況，基本上現在有個家底，能摸清楚了。這對于在金融關鍵領域打好防范化解風險的攻堅戰是個很大的支持。

第二項工作是要更加完整地測算宏觀杠桿率。總理在政府工作報告中也特別強調，要繼續保持宏觀杠桿率的穩定，所以現在宏觀杠桿率總體水平的測算也越來越科學。宏觀杠桿率還要反映它的結構，不同經濟部門，政府、企業、居民、部門的結構性特征。包括不同的金融工具的杠桿水平，包括不同地區，也都統計出來，更好地為我們結構性去杠桿，讓它有據可依。

最后是服務國家戰略，強化金融專項統計。比如說金融精準扶貧貸款的統計、綠色金融的統計，還有普惠金融的統計等。

下一步我們重點做好的工作是將在系統重要性金融機構還有金融控股公司統計上取得新的進展和新的突破，以此來盡早地構建起我們國家金融基礎數據庫，為整個金融基礎設施的高質量發展做出貢獻。謝謝。

主持人：

謝謝，由于時間關系，再提最后兩個問題。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我的問題是關于移動支付的。在去年11月的時候，李克強總理在一次國際會議上曾經提到，移動支付絕大多數的受益者是小企業和個人。我們也注意到，去年央行在全國很多城市推廣了一些移動支付的便民應用。我想請問，具體的情況是怎么樣的，下一步還有什么計劃？另外，我們還想知道，在全國絕大多數農村地區，這樣的應用會不會得到推廣？謝謝。

易綱：

有請一飛行長。

范一飛：

人民銀行協調了商業銀行、中國銀聯等各方，從2017年開始在全國推行了移動支付便民工程。2018年，這個便民工程服務范圍進一步擴大到全國100個主要城市，并且取得重大突破。通過便民工程，銀行業統一的APP“云閃付”初步建成，移動支付產品體系更趨多樣化，現在已經覆蓋公交、地鐵、菜市場、超市等十大便民場景，應用規模大幅增長，人民群眾的支付服務需求得到較好的滿足。2018年，商業銀行共辦理移動支付業務605.3億筆，金額達到277.4萬億元，分別比上年增長了61.2%和36.7%。同時，港澳版的“云閃付”也已經順利地推出，有效滿足了粵港澳大灣區建設的需求。

下一步，人民銀行將圍繞服務民生改善，持續優化支付服務供給結構、提高支付服務供給水平，更好地滿足人民群眾對安全、便捷支付的需求。首先，就是100個示范城市。今年，我們要把便民工程擴大到全國范圍，包括縣域及以下地區，來推動城鄉支付服務融合發展，加快農村支付服務環境建設提檔升級，更好地服務農村經濟社會發展。同時，要繼續穩妥推進粵港澳大灣區跨境支付的便利化措施，既順應大灣區消費者的現實金融服務需求，又為移動支付跨境使用積累經驗。

第二，繼續推動移動支付在衣食住行多領域廣覆蓋，將交通領域作為重點建設場景來抓，以移動支付助力交通領域降低社會成本，保障資金安全，提升出行體驗。我們各個地方的人民銀行都可以結合實際，在其他領域，如像醫療健康、高校園區等，再選擇兩到三個便民場景加快建設。

第三，要在積極推進移動支付服務創新的同時，加強交易監測和風險識別，保障支付業務安全，保護用戶的合法權益。在延伸推廣的時候，要做好現金支付以及移動支付相關產品的宣傳和安全教育，培養正確的支付習慣，有效地防范風險。謝謝。

主持人：

謝謝，最后一個問題。

新加坡聯合早報記者：

易行長，想再問多一個關于匯率的問題。剛才你也談到中美在最新一輪的貿易磋商當中討論了很多關于匯率的問題，想問一下中國有沒有在匯率問題上，在貿易磋商當中作出任何的讓步？謝謝。

易綱：

我覺得我們的討論是非常有意義的，而且中國的匯率形成機制符合我們在G20和所有其他重要國際場合上的承諾。這些年來，匯率形成機制在朝著市場方向改革和不斷完善方面邁出了實質性的步伐。所以，當我和我的美國同事在討論這些問題時，我在前面給你舉出了一些討論的重要領域和內容。我們認為，中國的匯率形成機制是市場決定的，在這方面，市場的感覺、企業的感覺越來越清晰，而且人民幣是朝著一個可自由使用貨幣的方向在發展的。我們的貨幣形成機制實際上也是跟資本項目的可兌換和跨境風險防范聯系在一起的。比如說我們的老百姓將來用匯會越來越方便，出國留學、出國旅游，用匯會越來越方便。我們的企業在做貿易時，貿易結算、進口出口會越來越方便，我們進口和出口的核銷完全都取消了。比如在投資方面，ODI和FDI會越來越方便。再進一步，就是我們金融市場的開放，中國的股市、債市和其他金融市場都逐步要向全世界開放。再往前走一步，就是我們的衍生產品和對沖工具將來也會越來越完善。如果你考慮所有這些的話，你會感到，我們在匯率形成機制的討論中和對中國未來市場方向和市場建設過程中，我們的共識會越來越多，信心會越來越足。謝謝。

主持人：

謝謝，本場記者會到此結束，謝謝四位嘉賓，謝謝大家。