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（五）可持續發展新動力

金磚國家之所以是實現可持續的新動力，源自于三個方面：一是金磚國家本身就是可持續發展的新動力；二是金磚國家的經貿投資發展推進世界可持續發展；三是金磚國家的創新、基建和工業化是可持續發展的新動力。

金磚國家是可持續發展的新動力。金磚國家國土面積、人口規模、經濟規模、環境規模對世界的可持續發展具有舉足輕重的作用。金磚國家對世界經濟增長貢獻率超過50%，本身就是世界可持續發展的一股新動力。作為快速成長的經濟體，金磚國家均處于工業化階段，已將環境問題和綠色發展納入到議事議程和實際行動中來。同時，作為可持續發展的新動力，金磚國家內部專門支持綠色發展，金磚國家新開發銀行的第一筆資金專門用在了支持綠色發展方面，這也為世界帶來了正面溢出效應。

金磚國家將落實聯合國2030可持續發展議程作為重要合作內容加以推進，為此召開環境部長會議并作了工作組安排。從金磚國家的機制架構到議題設計到具體金融支持與實體經濟發展，全面落實聯合國2030可持續發展議程，為全球可持續發展貢獻重要力量，成為可持續發展新動力。

二是金磚國家通過貿易投資支持可持續發展。金磚國家貿易部長會議6月初通過了《金磚國家貿易投資與可持續發展倡議》，專門提及要加強金磚國家的經貿投資合作，促進可持續發展。而在《2025 年金磚國家經濟伙伴關系戰略》中，金磚國家成員同意加強氣候變化方面的合作，以確保充分和有效地執行《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》。優先事項是要全面協同解決可持續發展的三方面問題，即經濟、社會和環境。

首先，金磚國家為可持續發展創造良好的貿易和投資環境。金磚國家不僅各自具有資源稟賦優勢，而且正發揮優勢互補和協同推進經濟發展的綜合競爭力。作為世界加油站的俄羅斯、世界工廠的中國、世界辦公室的印度、世界原材料產地的巴西和非洲門戶南非五個國家加強合作，對世界經濟增長貢獻超50%。金磚國家不僅是發展中國家和新興經濟體的重要力量，更是世界可持續發展的新動力。

圖8：2001-2021年金磚五國經濟增長速度（GDP）

數據來源：世界銀行、人大重陽制圖  

其次，加強貿易合作，促進可持續發展。金磚國家探索政策并考慮在成員之間開展合作，以支持鼓勵交流低碳技術和生物技術貿易，并促進向低碳經濟過渡，向具有可持續消費及生產模式的部門投資。同時加強關于創新商業模式貿易的信息交流，以加快向可持續消費和生產模式的過渡，包括但不限于資源效率更高的經濟，以及循環經濟方法和生物經濟價值鏈。鼓勵企業在認識到相關風險的同時，對生命周期產品的進出口實施低碳管理，以提高在全球市場的競爭力。最后，加強投資合作，促進可持續發展。鼓勵投資便利化方面的政策協調，特別是在改善投資措施透明度、促進清潔技術轉讓等方面酌情簡化行政措施，以鼓勵金磚國家之間的能力建設合作。

三是金磚國家是技術創新、基建和工業化的動力源。金磚國家加強基礎設施建設，并通過技術創新，在工業化過程中更好地實現經濟發展和環境保護，實現經濟增長與環境保護的平衡。金磚國家并未走發達國家先污染后治理的老路，而是通過技術創新實現經濟穩健增長的同時保護環境。通過加強基建和推進工業化推動經濟快速增長，金磚國家增速不僅快于世界平均水平、發展中國家及新興經濟體，而且快于G7和發達國家，為世界可持續發展提供新動力。

（六）務實合作的新平臺

金磚國家為務實合作搭建了新平臺，包括領導人峰會和部長級會議在內的國際合作新平臺，及相關高管會、工作組和工商理事會及論壇等。金磚國家更是拿出真金白銀，建立了金磚國家新開發銀行和應急儲備安排，支持金磚國家基建綠色發展，防控金融風險。金磚國家更提出“金磚+”機制，并正在為金磚擴員做務實工作。

一是金磚國家構建機制化國際合作平臺。截至目前，金磚國家逐步建起一整套全方位、多層次、寬領域的治理架構，包括以領導人峰會為權力中心，輻射到20多個領域的定期互動機制。不僅有外交部長、農業部長、工業部長、經貿部長、央行行長和財長會議、能源部長，而且有衛生部長、環境部長、教育部長、通訊部長、統計部長等，而且還有安全事務高級代表會、應對氣候變化高級別會、應急儲備安排理事會等。

除了部長級會議之外，金磚國家還設有高官會、工作組、論壇等完整架構，下設有國企、數字、反腐、人口、科技等高官會，以及海關工作組、網絡安全工作組、禁毒工作組、數字經濟工作組，以及工商理事會、智庫和智庫論壇等合作機制，發揮著金磚智力、工商協調等作用。特別是在支持數字經濟發展方面和經濟技術合作方面，金磚國家為務實合作搭建了新平臺。

金磚國家不僅作為單獨平臺發揮經貿合作、政治安全、人文交流等重要作用，而且還在聯合國及其他國際組織中針對重大問題協調金磚立場，發出金磚聲音。在后疫情時代，金磚國家在數字經濟領域具有共性和互補性，具備發展數字經濟和電子商務的優勢。為構建具有前瞻性、包容性和開放性的合作框架，創造更多發展機遇，金磚國家在今年第12次經貿部長會上批準了《金磚國家數字經濟伙伴關系框架》，還將電子商務工作組升級為數字經濟工作組。

圖9：金磚國家的領導人峰會和部長會架構圖

數據來源：外交部、人大重陽制圖

除領導人峰會和部長級會議之外，金磚國家還有高管會、工作組會和專家會，其中，工作組包括海關工作組、農業工作組、環境工作組、新工業革命伙伴關系咨詢組、工業專家組、支付工作組、反腐敗工作組、禁毒工作組等。論壇有數字金磚論壇、智庫論壇等。工商界活動有工商理事會、工商論壇等。

二是金磚國家建成完備金融架構。金磚國家成立之初就遇見從美國華爾街席卷全球的金融危機，并成為拯救金融危機的重要力量。為此，金磚國家從一開始就建構了維護金融穩定的平臺，不僅設立了注冊資本1000億美元的金磚國家新開發銀行，為金磚國家的基礎設施建設、綠色發展提供融資支持和安排，而且建立了1000億美元的應急儲備安排，為預防流動性危機等做好制度安排。同時金磚國家也為推進金融機構改革，建設全球公開公平公正的金融秩序發揮了重要力量，包括推進IMF和世界銀行的份額改革，建立貨幣互換機制，推進本幣國際化，并支持人民幣納入SDR貨幣籃子。目前人民幣在貨幣籃子中的份額已提升至12.28%。

三是金磚國家搭建起了“金磚+”機制。金磚國家作為發展中國家和新興經濟體參與全球治理的重要平臺，不僅在全球發出金磚聲音，也在G20發揮了重要作用，在二十國集團中舉辦金磚國家會。近年來，每次金磚國家舉辦會議時，都將具有代表性的發展中經濟體和國家納入進來，發揮“金磚+”機制的作用，使金磚國家代表性更強，參與全球治理的力量更強大。為加強宏觀政策協調，促進和完善全球治理貢獻出金磚力量。金磚國家務實合作新平臺絕不僅僅是南南合作的新平臺，而是增強世界經濟復蘇新動力，保障全球金融穩定的經濟治理平臺。作為各地區領導者的角色，金磚國家發揮協調力量，在完善全球治理方面發揮重要的金磚作用，“金磚+”機制也在促進四個大洲經貿金融等各領域合作，在推進區域一體化上做出重要貢獻。

（七）供應鏈修復新基石

金磚國家擁有充足的自然資源以及勞動力資源，是全球化中世界供應鏈上不可或缺的一部分。金磚國家國土面積占世界領土總面積26.46%，自然資源豐富；人口占世界總人口41.87%，有世界上人口最多的兩個國家，有兩大聯合國安理會常任理事國。無論是從經濟稟賦還是政治穩定的角度，金磚國家都可以為全球產業鏈修復貢獻更大力量。

當前，新冠肺炎疫情影響仍在，區域性軍事沖突，疊加輪番的制裁都給全球供應鏈造成了嚴重沖擊，芯片短缺、汽車減產、能源大漲疊加潛在的糧食危機，給世界經濟復蘇帶來困難。2020年，金磚國家貿易額占世界總額的16.98%，成為全球供應鏈穩定不可或缺的貢獻者，但相較于金磚國家的資源稟賦來說，依舊有更大提升的空間。資源稟賦足、優勢互補強的金磚國家之間加強合作勢必對沖和緩解經濟下行壓力，為供應鏈穩定貢獻金磚力量。

人口數量多意味著勞動力充沛，消費者數量龐大，任何國家企業想要進一步發展壯大，從生產和消費兩端都無法離開金磚國家；自然資源豐富，意味著金磚國家仍然擁有龐大的開發潛力。金磚國家間已經在農業、能源、科技、數字產業鏈合作上開展了廣泛互惠互利的合作，未來通過加快上下游優勢產業鏈對接，將成為改善國際產業鏈緊張狀況的一把金鑰匙。

（八）人文交流的新表率

金磚國家合作機制成立以來，已經在經濟、貿易投資、金融貨幣、工農業、科技、社會保障等更多個領域取得一系列合作成果。但由于國情不同，政治、戰略、經濟和社會制度也存在較大差異，五國在個別領域并不總是一致。因此，金磚國家需要通過構建人民之間交流的紐帶，凝聚進一步合作的共識，才能夯實金磚國家合作走深走實的根基。

當下，人文交流已經成為金磚國家深入合作的重要根基，與政治安全和經貿財金共同成為金磚國家合作的三大支柱。在其他四國的大力支持下，中國已經成為金磚人文交流的新表率。2021年9月，習近平主席在金磚國家領導人第十三次會晤上提出要堅持互學互鑒，加強人文交流合作。2021年12月舉行的金磚國家人文交流論壇就以“夯實人文交流基礎，推動金磚合作可持續發展”為主題，提出應通過人文交流為其他領域合作提供新平臺。

圖10: 近20年金磚國家學者合著發文量增長趨勢

數據來源：Web of Science數據庫、人大重陽制圖

教育在可持續發展與增長中具有重要地位。在職業教育領域，2022年4月，中國牽頭成立了金磚國際職業教育聯盟，同時啟動了金磚國家職業技能大賽以帶動與“金磚+”國家在職業教育領域的務實合作。5月，《第九屆金磚國家教育部長會議宣言》提出，將進一步開拓教育合作空間，促進五國教育共同發展。在高等教育領域，2022年4月，金磚國家網絡大學年會在北京召開，來自金磚國家的55所高校圍繞“構建一流大學間伙伴關系，助力金磚國家可持續發展”展開研討，推動金磚國家高等教育邁上新階梯。金磚國家高等教育合作的特殊意義在于改變發展中國家在全球高等教育體系中話語權較弱的現狀，推動世界一流大學評價方式的多樣化。據統計，金磚國家學者合著發文量自2013年金磚國家正式開展高等教育合作以來呈顯著上升趨勢，7年內實現了近4倍的增長。