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【采訪/觀察者網 周遠方】

中非合作論壇前夕，美國國務卿布林肯開啟非洲之行，出訪肯尼亞、尼日利亞和塞內加爾三國，但外媒注意到，布林肯所到之處存在大量中國基建項目。同時，非洲也出現了一些引人注目的局勢變化，比如埃塞俄比亞的內戰陷入焦灼，剛果（金）出現中國公民被綁架甚至殺害的消息。

同樣在剛果（金），《紐約時報》近日派出普利策獎得主埃里克·李普頓（Eric Lipton）和西非局局長戴安·西爾西（Dionne Searcey）共同撰寫關于中企洛陽鉬業的深度報道《大國鈷礦爭奪危及清潔能源革命》，站在民主黨立場指責特朗普輸掉“鈷礦爭奪戰”之余，多處暗示中國政府以提供民生和基礎設施建設為對價，犧牲當地環境和人權，爭奪非洲礦產資源。

《紐約時報》報道截圖

隨著經濟實力和綜合國力的增強，近年來，大量中國企業順著“一帶一路”走出去，在非洲投資興業，推動當地經濟和民生發展。但政治復雜動蕩、媒體不友好、非政府組織林立等迥異于國內的復雜營商環境，也讓一些企業付出代價。

對這些問題應該如何看待和對待？如何做好自己，讓“民心相通”真正落地？

觀察者網近日就這些話題對話清華大學國際關系學系副主任唐曉陽，以下是采訪實錄：

觀察者網：能否先請您談談關于近期剛果（金）的一些動態和相關新聞報道的看法？

唐曉陽：《紐約時報》這篇報道有一定影響力，可能會對中國企業在非洲發展帶來一些負面輿情。但從我個人觀察看，《紐約時報》的文章沒有完全把矛頭對準中國企業，而是把這件事放在中美競爭的背景下，主要的重點在于指責特朗普政府雖然表面強硬，卻還是在新能源方面輸給中國，可能這篇報道是借中國說事，希望對美國國內政治產生一些輿論影響。其中也有一些對中國不利的暗示。

觀察者網：剛果（金）的礦產資源豐富，目前在當地的中企數量非常多？能否請您簡單介紹一下情況？

唐曉陽：剛果（金）剛獨立的時候叫扎伊爾，過去就被稱為“非洲的花園”，當時的經濟發展在整個非洲來說是非常好的，主要的經濟來源就是礦產資源。

剛果（金）領土200多萬平方公里，面積很大，其礦產主要以銅為主，當然隨著新能源產業的發展，巨大的鈷儲量也被全球關注，大部分還沒有被開采，但后來兩次剛果戰爭以后，整個剛果（金）的政府變得非常虛弱。

礦產資源主要分布在東部，包括這次有中國員工被綁架的南基伍省，以及北基伍省，著名銅礦業城市盧本巴希（Lubumbashi）等地，離首都金沙薩較遠，反而離贊比亞較近，當地的銅礦與贊比亞的銅礦帶連在一起，但是經營環境與贊比亞不同。

贊比亞由國家控制礦產開采證，相對正規有序，即使偶有工人矛盾發生，也在可控范圍內。而剛果（金）東部地區遠離中央政府控制，當地勢力大量介入礦業開采，甚至一些叛軍依靠礦業收入采購軍火，私人小礦林立，市場無序、環境污染、工人待遇等問題很大。

一家中國公司正在剛果Tenke Fungurume銅礦附近重建一條公路，《紐約時報》報道配圖

觀察者網：這些中企在遠離政府控制的地方，營商環境又比較混亂，據您了解，他們的自律做得怎么樣？

唐曉陽：如果沒有政府管控，完全靠自律的話肯定會弱一些，但是像紫金礦業、洛陽鉬業、華友鈷業、寒銳鈷業等中國當地礦企都是相對比較大的企業，有一套自己公司的內部管理規范。

在環保方面，包括許多西方大企業在內，很多企業在政府管控不嚴的時候，往往會評估守法合規的綜合成本，把鉆營管理漏洞得到的經濟效益與聲譽影響損失進行權衡，這也是企業的本能。

觀察者網：還有一個比較普遍的現象是，一些中國企業接手西方礦企業務的時候，往往會認為對方管理比較粗放，中企以自己的標準來衡量，會裁掉不少冗員，也會引入更嚴格的管理，這就不可避免地會引起一些當地的不滿，進而被一些西方媒體利用，如何應對這樣的問題？

唐曉陽：這其實是一個正常的陣痛，中國企業由于在當地經營時間比較短，剛剛接手的時候，會給對方一個突然變動的感覺。

西方很多企業也會跟工會談判，如果超出了它經濟上能承受的范圍，一些裁員和降薪也是很殘酷的，甚至2012年在南非的馬里卡納礦區曾發生過殺死當地抗議工人的事。

在非洲經營礦業，學會跟工會談判很重要，雖然很多中國企業不太喜歡跟工會打交道，但在那樣的環境下，工會確實是相對比較好的調節緩沖機制。在贊比亞，中國有色礦業集團在那里已經跟當地礦業工會打交道整整20年了。我建議新去的中國礦企，可以向中國有色這樣的企業取取經，熟悉、適應、甚至利用好這樣的環境。

當然不同國家的工會情況也不一樣，贊比亞的工會勢力比較強，南非的工會也有很強的政治性，已經成為類似政黨的組織，但埃塞俄比亞的工會勢力就比較弱。還是要根據實際情況調整對策。