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觀察者網：既然您提到RCEP和中歐全面投資協議的問題，我想順著問一下制度性開放的問題，在浦東30周年大會以及上海“十四五”規劃中也都提到了。除了勞工權益、市場中立，再比如金融開放等，未來還會在哪些方面推動制度性開放的突破，并將此推廣開來，難啃的骨頭在哪里？在對標國際頂尖水平或創造性地為國際社會作出中國標準、上海標準時，應從哪方面著手？

周漢民：從制度開放來說，第一，中國自身的法治不斷健全，是制度開放的組成部分。從全國人大立法、政府行政規章，再到地方立法、行政規章，形成嚴整的框架體系。同時，中國對自身的國際義務的態度一貫明確，改革開放之初就很確立，我們參加的國際條約，除了保留條款之外，如和國內法發生沖突時，以國際條約為準。像剛才提到的那些國際公約談判，中國都沒有保留條款。這是制度開放的法律基礎。這就意味著，等到RCEP、中歐全面投資協定批準后，中國一定會有一系列的法律“廢改留立”的過程，上海同樣需要如此。

制度開放一定會包含金融領域的開放，開放的終極目標就是人民幣國際化，完全融入世界。人民幣經常性項目的100%，資本項目的75%-80%左右都已經國際化，最后剩下幾個最關鍵的領域。在中國，人民幣國際化的試驗是必須的，目前是在上海自貿區等地試驗之后，再向全國推廣。在貿易投資開放方面，全世界沒有一個國家不具備負面清單，金融領域的制度開放同樣要有明確的負面清單。負面清單有兩個特性，一是可預見性，二是穩定性，國際社會既會接受也會滿意。

中國經濟總量的不斷提升，去年中國經濟總量已達到美國經濟總量的70%左右，這是非常可觀的。人民幣是IMF一攬子貨幣之一，是世界五大主要儲備貨幣之一，說明人民幣國際化這條道路要堅定走下去，不能也不會半途而廢。

現在金融制度開放的試驗盡管在浦東，特別是自貿區內，但未來一定是在整個國家推開。金融不可能框在一個圈子里做事。因此，我認為現在的當務之是按照我們的國際承諾，及時制定金融領域制度開放的負面清單，這會非常有利于世界了解中國經濟發展和開放的預見性和穩定性。

去年以來，我走了許多金融機構，各種類型都有，包括證券交易所、期貨交易所、資本運作、資管企業等等，說實在，首先對中國到目前為止的開放感到很十分震撼，中國的開放是真開放。其次對外資占比之小，還感到大有進一步開放的必要。

我曾經提過一個大膽的建議，上海證交所首先要把外國公司上市列為開放舉措之一。現在上交所沒有一個上市公司是海外企業。我們所說的中概股，指的是在美國交易所的中資企業，那在中國的交易所為何沒有外概股呢？這是需要考慮的。

再比如，交易所本身就可以成為上市公司，這是金融開放的又一舉措，美國紐交所、香港證交所都是，我們其實也可以考慮這么做。已經有30年歷史的上交所，今年邁入第31年了，如果有更大的自身發展的舉措，世界是會欣喜的。

上海陸家嘴 圖自新華社

觀察者網：除了金融開放備受世界矚目之外，上海十四五規劃中提到，推動集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模倍增。在目前中國面臨的國際環境下，國家倡導自主研發創新，但我想這也并不意味著這些領域的“閉關鎖國”，我們還是期待更高水平的國際交流與合作，在這方面，臨港新片區作為改革開放的前沿陣地有望在哪些作出更多嘗試與努力？

周漢民：這里提到的三大產業，第一是基礎性產業，第二是國計民生產業，第三是尖端產業，三個特性都有。就半導體而言，不僅是影響了華為手機，還涉及了其他各行各業的整體發展。數據是很精準的，2019年中國半導體進口的花費遠遠勝過石油的進口，而中國石油的國際依存度已是72。這個數字已經很不得了，那你可以想象半導體的依存度有多高，進口耗資有多大。

以中國的現狀而言，尤其是在強調化工業化和信息化兩化融合、先進制造業和現代服務業兩業融合的今天，這么高的依存度顯然是有危險的。就像14億中國人，主糧必須依靠自己，這是國策。事實也證明了，如果今天糧食像往年的豬肉價格這樣波動，市場會出現混亂。所以，降低這三大產業的國際依存度是必要的，國內本身就有這樣的需求。同時，特朗普擔任美國總統4年，期間對中國的極端打壓、供應鏈斷供，給了我們深刻的教訓，再也不能在如此嚴重的保護主義和霸凌面前發展受阻，我們必須要突破。

況且，我們具備突破的能力。以半導體為例，全中國的半壁江山，從研發到生產都在上海，上海就要承擔為國突破的責任，這是毋庸置疑的。但不是說我們自身的創新發展是摒棄海外的先進技術，恰恰相反，當以更開放的態度，讓別人更多地參與和合作。這些領域的發展近悅遠來，我們都歡迎，我們從來沒有關起門來搞自給自足。

我們如果不下這樣的決心，就會在某些國家的訛詐面前止步不前。該有的必須要有，該主動的要主動；主動權、自主權、控制權，這三大領域的三權要掌握在手中，這就是我們的戰略任務。但是這三大領域的攻關，絕非一蹴而就。以創新藥物來講，國際規律表明，一款新藥大致投資要8000萬到1億美元，時長需要8-10年。

不過，有一點必須要指出，事實和歷史都證明，在今天的世界，想要斷供中國已經絕無可能，最后倒下的不是我們的進口廠商，而是那些出口廠商；因為他們生產的產品沒人要，因為大多數產品都是量身定制的。這是事實。最近，聽說一些美國的半導體生產廠商給拜登總統建議，要重新審議對華出口半導體材料的政策，因為他們也難以生存，這都是一個道理。

在自主創新上，按照習總書記所言，要有歷史耐心，但我們也必須站在歷史正確的一邊。唯有開放才有未來，在這一點上萬萬不能有任何其他想法。

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