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觀察者網：今年年底，聯合國氣候大會將在巴黎舉行，這項研究會不會為中國在世界氣候問題上爭取更加公平合理的發展空間帶來積極效果呢？

鄒驥：我本人實際參加了這個談判進程，現在這些數據公布出來，可能會有一些輿論方面的效應，但對談判本身不會有太多影響，這些數據上的爭論本身就很復雜，現在也過了這樣的節奏。從現在到氣候大會召開，留給中國的談判時間累積起來也不會超過20個工作日，而且有些談判工作過去已經做了三年，這些發表此時此刻已經不能影響實質的談判內容，但是輿論上可以讓大家有多樣化的理解。

因為氣候變化是一個比較特殊的問題，時間尺度長達幾百年，我們算累積排放量都是從三百多年前的工業革命開始算起，那個時候排放的二氧化碳會在大氣中留存幾百年，而且一直對氣候變化起作用。我們曾經做過一個測算，也是用這些國際數據庫的數據，大概到2012年，美歐的歷史累積排放量是中國的五倍，預計到2030年，歐美累積碳排放量合起來還是中國的2.6倍。到底是誰引起氣候變化，這個其實更有說服力，你光說今年、甚至十年二十年中國排放量是美歐的總和，但這并不起決定性作用，氣候問題必須得在幾百年的尺度里看才有意義，這些可能是和談判更密切、更具有實質意義的數據。包括今年的巴黎協議要堅持共同但有區別的責任，這個爭論很大，歷史責任的依據是什么？其實就是累積排放量，這才是影響氣候變化的直接原因。談判不是評價你這十年、二十年多估了多少，這都不是什么大事，大事在于從1750年以來累積排放是多少，這個對于確定責任是有實際意義的。

在這個問題上，數據都在這里擺著，而且是根據西方國家數據庫測算出來的數據。但西方國家有時候就是不認，繞過這個概念顧左右而言他。他們會說2007年中國碳排放量就是世界第一了，人均排放量也超過了歐盟的人均排放量，所以你就應該負責任，他是這么一個邏輯。但我們說這個邏輯不對，你不能用瞬時排放量。我的碳排放量是你的五倍都沒有關系，因為這對今天的氣候變化影響甚微，累積排放量才是關鍵。從1850年算起，美歐的累計排放量是中國的五倍，你有什么資格對我指手畫腳，你自己的責任在哪里，你盡到你的責任了嗎？這個才是問題的實質，他們往往避重就輕，西方的媒體也不怎么報道累積排放量，他們的談判代表也從來不提累積排放量，但我們總得講科學，得客觀，西方科學那么發達，那些談判代表都受過很好的教育，應該面對這個問題。

奧巴馬能不能在任內兌現減排承諾，現在還是個未知數

觀察者網：最近幾年，為了減少碳排放量，政府都采取了哪些具體措施？

鄒驥：今年6月底，我們國家公布了國家自主貢獻目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。為了達到這個目標，我們做了很多努力。

首先是推動經濟低碳轉型，“十一五”期間碳排放強度下降約為21%，經過努力“十二五”預計可達到19%左右。今后三個五年計劃的下降幅度仍要保持在18%-19%，其次是加快能源低碳轉型，以極大力度部署推動能源生產和消費革命，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。三是提升有限的土地和自然資源的綜合生態服務能力，到2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米。中國是目前少數幾個提出量化碳匯目標的國家，到2030年森林面積和蓄積量將在現有基礎上翻一番，預計森林碳儲量將增加25.5億噸。

觀察者網：2014年APEC會議上，中美兩國達成的溫室氣體排放約定，美國承諾到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%。從現在的情況來看，奧巴馬能不能實現自己的承諾？

鄒驥：我們和美國氣候專家有過多次對話，也問了這個問題，有一批學者認為中美溫室氣體排放約定在法律上是有不確定性的，畢竟它沒有經過國會批準，只是一個總統行政命令，如果換個總統還能不能繼續執行就有風險了。另外一派學者則認為，聯邦法院已經把解釋清潔空氣法案的權利批給了美國聯邦環保局（EPA），環保局也制定了電廠計劃、清潔計劃，它是有法律依據的，就可以執行下去。所以這是一個疑點，我們也在和美方繼續交流。總體而言，中美溫室氣體排放約定作為一個總統行政命令，總不如由國會批準的法律要來的踏實，而且奧巴馬在政治上還受到一些共和黨人、產煤以及排放大州利益集團的反對。但是同時我們也看到一些積極的因素，美國國內也出現了希望減排的利益集團，加州也有很多實踐。

對這個問題，我持一個謹慎樂觀的態度。盡管我們認為美國還沒有做到極致，還有提升空間，但這畢竟是一個總統行政命令，根據美國的清潔空氣法案，只要奧巴馬總統在任，或者只要下一屆總統不去改變這個總統行政命令，畢竟還是在做一些事情，會取得一些進展，對此我們也在進一步觀察。

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