久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

比如討論長(zhǎng)江三峽的建設(shè)，我要水利部、電力部門都要來(lái)參與。這樣大家就要展開溝通磨合。這就使得決策的風(fēng)險(xiǎn)在協(xié)商的過(guò)程中，暴露得比較充分。所以，社會(huì)上有時(shí)候會(huì)說(shuō)中國(guó)的制度效率低，但是你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們一卡一卡都推進(jìn)過(guò)來(lái)了，我們把這些問(wèn)題都解決了，而且風(fēng)險(xiǎn)特別小。這里邊一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是大家十個(gè)手指彈鋼琴，而且彼此相互讓渡權(quán)力，把該說(shuō)的都說(shuō)出來(lái)進(jìn)行磨合。

三峽大壩，圖自新華網(wǎng)。

但是現(xiàn)在有些改革，過(guò)分地依賴高位推動(dòng)。就像我們?cè)谟行┑胤竭M(jìn)行煤改氣的改革。環(huán)境保護(hù)部門就開始做，做完之后你會(huì)發(fā)現(xiàn)，都改造完了，最后發(fā)改委說(shuō)無(wú)法保障供氣。這就帶來(lái)了問(wèn)題。環(huán)境部門就講說(shuō)，這個(gè)事兒是重要的，是涉及到青山綠水事業(yè)的。但是發(fā)改委說(shuō)，我這個(gè)事兒也很重要，我這個(gè)是要保工業(yè)的，我如果把氣都給你，我的工業(yè)就不冒煙了。

所以我就說(shuō)，實(shí)際上中國(guó)的治理其實(shí)應(yīng)該更好發(fā)揮好這種綜合的優(yōu)勢(shì)、磨合的效應(yīng)，不能顧此失彼，厚此薄彼。

觀察者網(wǎng)：在談到治理效能的時(shí)候，我們常會(huì)提“政策全覆蓋”和“系統(tǒng)集成”。剛才您提到了不要片面在基層推行“全覆蓋”，那么在您的觀察中，基層目前在“系統(tǒng)集成”這方面做的怎么樣？

樊鵬：我們今天的社會(huì)治理遇到了一個(gè)好的時(shí)代，就是新技術(shù)革命。因?yàn)樗沟梦覀兛梢岳脥湫碌募夹g(shù)手段，就像你剛才說(shuō)的，用系統(tǒng)集成的方式來(lái)克服基層治理中過(guò)去長(zhǎng)期存在的資源的碎片化，克服“數(shù)據(jù)煙囪”、力量不足帶來(lái)的治理問(wèn)題。

我覺得這非常好，而且我過(guò)去一段時(shí)間在地方調(diào)研，尤其是到了江蘇、浙江這些地方，它的技術(shù)儲(chǔ)備非常強(qiáng)，地方干部進(jìn)行智能化應(yīng)用的意識(shí)也比較強(qiáng)，甚至在中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社一級(jí)，他們都搞了一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)集成的治理體系。我覺得這是值得肯定和贊賞的。

但另一方面，我也想提一個(gè)觀點(diǎn)，就是說(shuō)實(shí)際上這種智能化應(yīng)用，或者說(shuō)是信息化的系統(tǒng)集成工作不能夠改變政治和行政層面的改革。因?yàn)槲矣袝r(shí)候注意到，地方花了很大力氣去做智能化應(yīng)用，搞了一個(gè)很大的系統(tǒng)，實(shí)際上支付了很多的成本，但是最后你會(huì)發(fā)現(xiàn)，基本的東西沒改變。

中國(guó)傳統(tǒng)的體制有一個(gè)特征叫深井型結(jié)構(gòu)，就是我們的體制像一個(gè)井一樣，是一個(gè)倒三角形的。資源、決策都在上面，到了下面實(shí)際上能力是很弱的，我們的資源配備、人力配備各方面都是不夠的，滿足不了人民生活的美好需要，處理不了復(fù)雜的社會(huì)防控的需要。所以，基層的干部就說(shuō)：“上面千條線底下一根針，上面千把刀底下一個(gè)頭。”這種情況沒有發(fā)生根本改變。

你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)搞了半天，到了下面還是那幾個(gè)人，還是那幾桿槍。街道辦以下你說(shuō)破了天，就那幾個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)就那幾個(gè)干部。這樣搞到最后，無(wú)非是“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，無(wú)非是使底下的這幾個(gè)人更忙了，盤活他們到社區(qū)走訪，但是資源結(jié)構(gòu)沒改變，權(quán)力關(guān)系也沒改變。

我覺得將來(lái)這種系統(tǒng)集成、智能化運(yùn)營(yíng)應(yīng)該做，但是還是應(yīng)該配合行政體制，或者說(shuō)是基層治理體系的改革來(lái)進(jìn)行。這兩個(gè)改革應(yīng)該匹配起來(lái)，使得資源更好地向下，給予地方更多的能夠提升治理水平的能力要素的資源保障和補(bǔ)充。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。