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10月19日，粟裕、譚震林向華野部隊發出開進命令，21日饒粟譚又根據敵情變化，向軍委、華東局、中原局報告部署調整建議。在饒粟譚的部署中，全部相關的部隊都是華野部隊，不涉及中野部隊的行動，僅在準備進入魯西南地區的三縱隊和兩廣縱隊及及冀魯豫軍區兩個獨立旅的牽制攻擊任務中，有“策應我主力及劉鄧攻鄭作戰”的內容。

10月22日，這一天是淮海戰役策劃階段的一個重要轉折點。關于這個轉折，在當前的淮海戰役研究中經常為人所忽視。

克勞塞維茨的名著《戰爭論》，在“戰斗計劃的定義”一節中，對于戰斗的計劃和指揮的關系，闡述過一個重要的原理：計劃可理解為給戰斗做出的一切規定，也就是可理解為是智力對物質的整個作用。有的規定是必須而且可以在事先做出的，而有的規定則是根據敵對雙方的相互作用臨時做出的。前一種規定可視為是計劃，后一種規定則可視為是指揮。（黑體字是克勞塞維茨的原文）。

從克勞塞維茨的這個原理出發，我們可以這樣來理解：所謂指揮，就是在作戰計劃的制定和實施過程中，根據敵我雙方相互作用的態勢變化，臨機對作戰計劃和作戰行動做出相應的修改、變更等等。戰役的策劃、作戰計劃的制定，與作戰行動一樣，都是處于不斷變化的動態之中，不存在靜止的、一成不變的作戰計劃和絕對按照計劃絲毫不變的作戰行動。

當我軍在制定淮海戰役計劃的時候，敵軍方面正在根據杜聿明的設想，也在制定進攻魯西南、進而奪回濟南的進攻計劃。依照這個計劃，敵軍的徐州主力兵團，將于15日開始集結和北進的行動。但就在15日當天，蔣介石因東北遼西會戰（即遼沈戰役）情況吃緊，親自來徐州命杜聿明與他一起飛赴葫蘆島。杜聿明一走，整個魯西南進攻計劃就徹底擱淺了，徐州剿總司令長官劉峙十分慌張，說“光亭走了，北進誰敢負責？”

就在10月22日，陳毅、鄧小平指揮的中野主力，開始攻擊鄭州，并于當日下午占領鄭州。至此，中野部隊形成了可沿隴海路東進徐州戰場的態勢。而就在這一天，毛澤東在尚未得知鄭州攻克的消息時，就敏銳地根據這一新的態勢，對淮海戰役計劃的目標和進程，提出了重大的修改，從而引導整個戰役計劃朝一個新的方向發展。

22日凌晨1時，毛澤東致電陳鄧并告饒粟譚和中原局，根據徐州劉峙停止邱、孫兩兵團向魯西南攻擊并收縮碭山、武漢白崇禧黃、張兩兵團被吸引向桐柏山區的情況，之處陳鄧攻鄭作戰完全不受南面威脅（指白崇禧所部），指示陳鄧攻鄭結束后應全軍東進，相繼占領開封或直出徐蚌線，粟譚用于魯西南方向的部隊應立即出動，與陳鄧協力作戰。

該電顯示，毛澤東咋尚未得知陳鄧攻擊鄭州的結果時（陳鄧22日中午時分占領鄭州），已對陳鄧攻鄭的結果成竹在胸，并就此根據陳鄧所部中野主力沿隴海路東進后的態勢變化，結合淮海戰役的已有計劃進行新的全局性思考。

22日下午1時，毛澤東對饒粟譚21日的部署調整建議作出回電，并告陳鄧、中原局。這份回電對淮海戰役計劃，有著重要轉折意義。該電內容有4條，其中只有第一條是答復饒粟譚21日部署建議的，只有簡略的“完全同意你們馬午電部署，請即照此執行?！币痪?，而其他3條，則全部圍繞著魯西南方向（徐州以西）的情況和陳鄧所部的運動展開。第2條，告知華野陳鄧使用中野四縱（陳賡、謝富治所部）的電臺在鄭州附近作戰，要求饒粟譚與進入魯西南的華野部隊（三縱、廣縱）與陳鄧密切聯絡以利配合；第3條，華野三縱、廣縱和冀魯豫軍區兩個獨立旅，在商碭線以北地區貯備牽制作戰的部署。

而這份電報的核心則是第4條，毛澤東在這一條中對戰役計劃提出了新的重大改變。首先，毛澤東根據白崇禧部黃張兩兵團被劉伯承鄧子恢李達指揮的中野三個縱隊吸引向桐柏山區，使陳鄧所部攻擊鄭州和沿隴海路東進徐州戰場，不僅可牽制孫元良、劉汝明全部，亦可牽制邱清泉、李彌一部，極大地有利于華野在運河以東殲滅黃百韜兵團的作戰。而陳鄧所部東進徐州后，“以主力于邱李兩兵團大量東援之際，舉行徐、蚌作戰，相機攻取宿縣、蚌縣，堅決徹底干凈全部破毀津浦路，使敵交通斷絕，陷劉峙全軍于孤立地位?！碧岢鲞@一構想時，毛澤東還不知道22日陳鄧將攻占鄭州，還將攻鄭時間假定為23日。故而預計陳鄧若于月底或下月初東進時，正是華野開始淮海戰役后的十天左右。對此，毛澤東提出“請陳鄧于攻鄭勝利后作全般考慮回復?！?

這里最關鍵的，是毛澤東提出了兩個全新的構思意圖：1、中野東進后舉行徐蚌作戰（“徐蚌作戰”一詞，在第4條中出現了兩次）；2、“陷劉峙全軍于孤立地位”。

毛澤東的這兩個新的戰役構思，使得原有的淮海戰役計劃，產生了質的升級，從而演變為最終實現了的“大淮?！睉鹨邸?

讓我們再來重溫一下淮海戰役計劃的演化過程。

核心五人組對淮海戰役計劃做最后的表決

濟南戰役即將結束、粟裕提出最初的淮海戰役計劃時，敵軍的態勢是以徐州為中心，形成一個“十字架”式的態勢：徐州以北最前沿的是馮治安的三綏區，徐州以東沿隴海線直至海州依次展開的是李彌兵團、黃百韜兵團和李延年的九綏區；徐州以西沿隴海線依次展開的是邱清泉兵團、孫元良兵團和劉汝明的四綏區；徐州以南以津浦路徐蚌段與蚌埠連接，形成徐州重兵集團的后方。粟裕最初的淮海戰役計劃，是向徐州東翼的兩淮方向攻擊，孤立和殲滅隴海線最遠端的海州之敵，從而斬斷徐州東翼，孤立津浦線，迫使徐州之敵不得不向淮河、長江沿岸退卻。

經軍委毛澤東、中原劉陳鄧與華東方面多次磋商后，這一戰役計劃中主要增加了華野首殲黃百韜兵團的內容，而為保證殲滅黃百韜，中野以積極的行動（攻擊鄭州、沿隴海線東進）吸引牽制徐州以西隴海路沿線的邱清泉兵團、孫元良兵團等敵軍，使其難以全力東援黃百韜。敵軍徐州集團是否會全力東援黃百韜，我軍能否在打援作戰中殲滅徐州援敵，都還是未定之數。按照毛澤東“攻濟打援”的思路，華野的作戰重點是放在殲滅黃百韜（相當于攻濟打援中的“濟”。）方面，戰役目標，對徐州敵軍重兵集團主要是起到威脅和壓迫的作用。

整個戰役的態勢，基本還是以中野在徐州以西牽制敵軍，以華野斬斷徐州東翼，向南壓迫敵軍退往淮河一線。在這個構思當中，而在戰役計劃的制定和部署過程中，敵我雙方的態勢也在不斷發生變化。徐州以東華野正面的黃百韜兵團，原定任務是增援濟南，因濟南戰役結束而退回新安鎮地區；敵軍在徐州以西展開的邱清泉兵團、孫元良兵團等，敵軍原計劃是在濟南戰役后借華野休整之際，進攻魯西南地區，后因全國戰局的變化，敵軍中止這一進攻行動，已展開的徐州西翼開始向徐州和徐州以南收縮；同時我軍中野劉鄧李所部吸引武漢白崇禧主力向桐柏山區，陳鄧所部中野主力部署攻擊鄭州，形成中野主力將沿隴海線東進開封、商丘的態勢。而陳鄧所部對鄭州的攻擊，又使得敵軍對沿徐州以西隴海路展開的劉汝明四綏區、孫元良兵團、邱清泉兵團等部，是否需要增援鄭州產生了猶豫。

毛澤東根據這一態勢變化，敏銳地提出新的設想：中野東進徐州戰場，在求殲徐州以西孫元良或劉汝明所部及牽制邱清泉李彌使其不能全力東援的同時，相機將戰役發展方向指向徐州以南的徐蚌線，以新的徐蚌作戰，配合華野在徐東殲滅黃百韜，形成對徐州側后兩翼的合擊，斬斷徐州和蚌埠的聯系，孤立徐州劉峙集團，從而將整個戰役向后來的“大淮海”方向演進。后來的淮海戰役，基本上就是按照這個格局進行，最終全殲敵軍徐州集團。

從這一計劃中的戰役態勢變化，我們可以看出，淮海戰役計劃已經從最初的斬斷徐州一翼的“小淮海”，向兩翼合擊徐州、孤立進而求殲劉峙集團的“大淮?！毖葸M。這是戰役策劃階段的一個重大的改變，使戰役的計劃產生了質的變化。在這個過程中，令戰役計劃產生改變的要素，是中野的攻鄭和東進態勢。而最先根據敵我雙方態勢變化提出這一計劃改變的，既不是華野的粟譚，也不是負責南線的劉陳鄧，而是毛澤東！

與此同時，最先提出淮海戰役計劃的華東方面粟裕等人，著眼點都還在具體部署殲滅黃百韜、向兩淮海州方向發展。因為殲黃是華野的戰役任務，正是粟裕等人的職責所在。而中野的運動和這一運動所引起的全局態勢變化，不在粟裕等人的職權范圍之內。所以，在這一階段的相關電報中，華東方面粟裕等人，都沒有對中野的行動提出過戰役性的意見。

這時的中野，實際是分成了兩部分，劉伯承鄧子恢李達率領中野機關指揮三個縱隊，在牽制白崇禧的主力黃維、張淦兩兵團，陳毅鄧小平指揮中野四個縱隊攻擊鄭州并進一步沿隴海線東進開封、商丘，配合華野的淮海戰役。劉陳鄧南線領導核心此時不在一處，兩部分的著眼點，也都在各自當前的任務和部署上，所以也都沒有對整個南線戰役提出全局性的意見。這時把握南線全局、對整個淮海戰役計劃的演變起著決定性指揮作用的，既不是華東粟裕，也不是中原劉陳鄧，而是中央軍委和毛澤東。

由于這時整個淮海戰役還處于策劃和開進階段（華野殲黃的南進和中野沿隴海路的東進），還沒有形成整體統一的戰役戰場，所以全戰役的戰場指揮，還是分成了互不統屬的華野、中野兩部分，尚未建立統一的全戰役戰場指揮機構，華野、中野兩方面，此時也都沒有提出統一全戰役指揮的要求。

同時由于直接指揮的部隊關系，無論是中野的劉陳鄧還是華野的粟譚，對軍委提出的戰役性建議，都是側重各自所統屬的野戰軍方面，基本都沒有綜合兩大野戰軍方面的綜合性的全戰役行動方面，而從全戰役角度統合兩大野戰軍的，只能是中央軍委和毛澤東。所以，在淮海戰役的策劃及最初的展開階段，無論是劉陳鄧還是粟譚，都不能說是在指揮全戰役，因為此時在計劃中，華野和中野還是要分別進行兩個相互配合卻有各自獨立的戰役。

另外，從戰役區域劃分的角度上，這時中央軍委、中野、華野三個主要方面，都還是將華野范疇的淮海戰役，與中野范疇的徐蚌作戰，作為兩個相互配合但各自獨立的戰役來思考的，尚未將這兩部分結合為一個整體性的大戰役。從這個角度上，充其量也只能說粟譚此時，僅是在指揮經毛澤東修改后的“小淮?！保欢鴦㈥愢囎鳛槟暇€的領導核心，此時也沒有擔當全戰役的指揮職責，而只是在指揮中野進行設想中的徐蚌作戰，以獨立的戰役姿態配合華野進行。究其原因，還是因為此時兩大野戰軍的作戰，在計劃上還是各自獨立的兩個戰役（淮海戰役和徐蚌作戰）。而最后統合兩大野戰軍共同作戰形成一個整體性的大戰役，還是在中野東進開封商丘威脅到徐蚌線徐蚌線之后。

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