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但是，剛剛搞了幾年，黨中央和毛澤東就制定了“一化三改”過渡時期的總路線，提出“就是要擴大社會主義的全民所有制和合作社社員的集體所有制，把農民和手工業(yè)者以自己勞動為基礎的私人所有制改造為合作社社員的集體所有制，把以剝削工人階級的剩余勞動為基礎的資本主義私人所有制改造為全民所有制”[3]。也就是在城市地區(qū)實行第二次國有化和集體化，消滅城市私有經濟，削減城市個體經濟，在農村地區(qū)實行集體化，消滅農村個體經濟和土地私有制。這在很大程度上是受到蘇聯(lián)理論的影響[4]。

作為第二次重大制度創(chuàng)新的“三大改造”曾打算用三個五年計劃或更長時間完成，實際上于1956年就完成了，既搞得過純過公，又搞得過急過快[5]?？上У氖牵髞碇贫ǖ哪繕瞬⒉皇且刮宸N經濟成分共同和諧發(fā)展，而是通過劃分不同的經濟成分，逐步針對性地實施社會主義三大改造。

改造在1956年基本完成，僅從就業(yè)角度看，城鎮(zhèn)個體勞動者從1949年的724萬人，到1953年達到高峰，為898萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)（2754萬人）的32.6%，到1956年又急劇降至16萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)（3205萬人）的0.5%；私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)也從1953年的高峰367萬人急劇減少至1956年的3萬人[6]。此后，社會主義全民所有制和社會主義集體所有制成了我國國民經濟的基礎。

二、第二個階段是社會主義公有經濟階段

從1956年到改革開放之前是第二個階段，在這一階段我國的經濟主要以社會主義全民所有制和社會主義集體所有制兩種公有制經濟為主，并視之為社會主義的基本經濟制度，把個體工商戶、私營企業(yè)視為資本主義。公有經濟占到國民經濟總量的接近百分之百，非公有制經濟幾乎已經銷聲匿跡。

在“一窮二白”的基礎上、在美國為首的西方制裁封鎖的背景下，我國獨立自主地建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。城鎮(zhèn)個體勞動者就業(yè)人數(shù)在60年代初期曾一度恢復至1963年的高峰，為231萬人，到1977年時僅剩15萬人。即使是在上海、北京、天津等最有條件創(chuàng)造就業(yè)的大中城市，也反倒讓成百萬新生勞動力上山下鄉(xiāng)。這在一定程度上表明，單一的公有制不符合中國國情條件下生產力發(fā)展的規(guī)律，無法在城鄉(xiāng)創(chuàng)造更多的就業(yè)，經濟效率低下，影響了經濟的發(fā)展。

到1978年，我國國內生產總值僅為3645億元，農村有2.5億貧困人口，城鎮(zhèn)有上千萬待業(yè)人員。但是也應當注意到，我國的公有制體制也不是單一的，仍然實行的是混合的公有制經濟。可以說，高度公有制經濟成分如全民所有制也只覆蓋全國就業(yè)人口不足五分之一，其他公有制經濟如城鎮(zhèn)集體所有制經濟和農村人民公社經濟的公有制程度的極低水平，是由當時極低的生產力水平所決定的。

不過，無論是在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村，仍然有大量的十分活躍的市場力量，當時被視為“資本主義自發(fā)勢力”，如黑市（非法市場）、灰市（準市場）的交易。形象地講，在幅員遼闊的中國，市場的力量總是“野火燒不盡，春風吹又生”，一旦改革，各種經濟成分就會爆炸性增長。

三、第三個階段是向社會主義混合經濟轉變階段

從1978年改革開放開始，中國的基本經濟制度就發(fā)生了逐漸的卻是重大的轉變，從兩種公有制經濟成分向多種經濟成分并存轉變。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，最初是以集體所有制的社隊企業(yè)形式，卻是基于市場機制驅動，無計劃指標，無價格控制，無上級主管控制，是極具市場活力的新型經濟組織。其次是個體工商戶，1978年時個體工商戶占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的0.16%。從1979年12月中共中央批轉的《關于對原工商業(yè)者的若干具體政策的規(guī)定》到1980年8月17日中共中央轉發(fā)的《進一步作好城鎮(zhèn)勞動就業(yè)工作》的文件中都明確指出要“鼓勵和扶植城鎮(zhèn)個體經濟”。

1982年9月黨的十二大報告首次提出發(fā)展多種經濟形式的思路，明確了在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充。同年12月全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內的城鄉(xiāng)勞動者個體經濟，是社會主義公有制經濟的補充。國家保護個體經濟的合法的權利和利益?！?