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胡鞍鋼:中國經(jīng)濟(jì)制度的建立,是一個(gè)“2-1-2”的過程
最后更新: 2019-09-29 08:50:161993年,我根據(jù)1978—1992年的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是:改革以來,取得突破性和實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展之一是非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,打破國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下、獨(dú)霸天下的格局,使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,形成以國有經(jīng)濟(jì)為主、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì)類型。當(dāng)時(shí),中國已經(jīng)形成了兩大類型九種經(jīng)濟(jì)成分。兩大類型是指國有經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)。九大成分是指:(1)國有經(jīng)濟(jì)(指生產(chǎn)資料歸國家所有的經(jīng)濟(jì)類型);(2)集體經(jīng)濟(jì);(3)合營經(jīng)濟(jì);(4)個(gè)體經(jīng)濟(jì);(5)聯(lián)營經(jīng)濟(jì);(6)私營經(jīng)濟(jì);(7)外商投資經(jīng)濟(jì);(8)港澳臺投資經(jīng)濟(jì);(9)其他經(jīng)濟(jì)。
不過我還提出了兩類核心問題:第一類問題是私人財(cái)產(chǎn)究竟是不是“神圣不可侵犯的”?私人財(cái)產(chǎn)是通過自愿交換或市場交換,還是通過強(qiáng)迫交換或非市場交換?私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的排他性(exclusivity)和普遍性(universality)等原則是否被公開承認(rèn)?私人經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者最擔(dān)心的是,他們的私有財(cái)產(chǎn)是否像50年代國有化運(yùn)動那樣再次被“充公”、經(jīng)濟(jì)活動是否被再次“取締”。第二類問題是國有企業(yè)與非國有企業(yè)是否“公平競爭”?稅制、利率面前是否都“一律平等”?[9]
四、第四個(gè)階段是發(fā)展社會主義混合經(jīng)濟(jì)階段
1992年,以鄧小平南方談話和黨的十四大為標(biāo)志,我國社會主義經(jīng)濟(jì)所有制改革進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出:堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),鼓勵個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。1997年,黨的十五大提出,“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會主義市場初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”,“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。1999年,黨的十五屆四中全會《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出了國有企業(yè)改革,要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
到2002年,全國城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了1999萬人,相當(dāng)于1990年的35倍,年平均增長率為34.5%;農(nóng)村私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)也達(dá)到了1411萬人,相當(dāng)于1990年的12.5倍,年平均增長率為23.4%。
在城鎮(zhèn)地區(qū),個(gè)體工商戶占就業(yè)人數(shù)比重從1990年的3.60%提高至2000年的9.23%;私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人數(shù)比重從1990年的0.33%提高至2000年的5.48%;而國有單位就業(yè)人數(shù)的比重由1990年60.71%下降至2000年的35.00%,城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人數(shù)的比重從1990年的20.83%下降至2000年的6.47%。
五、第五個(gè)階段是形成社會主義混合經(jīng)濟(jì)階段
2003年,黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。我們的評估報(bào)告表明,上述任務(wù)取得了重大進(jìn)展。
首先,國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)基本建立,全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制、股份制改革,多數(shù)企業(yè)建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會等機(jī)構(gòu),逐步規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu),一大批國有企業(yè)實(shí)行了股權(quán)多元化,形成了混合所有制的股份有限公司。
國有企業(yè)經(jīng)過痛苦的,艱難的改革之后,進(jìn)入迅速崛起的黃金時(shí)代。改革開放以來,國有企業(yè)先后經(jīng)歷了先下降階段(1978—1997年)、“死而后生”階段(1998—2002年)、重新崛起階段(2003—2013年)的發(fā)展歷程。這一時(shí)期國有資產(chǎn)總量大幅度增加,國有資本布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,國有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力不斷增強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量大幅度提升,已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合[10],一大批國有企業(yè)迅速成長為世界級水平企業(yè)。
- 原標(biāo)題:?國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的歷史演變 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩 
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