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在新中國(guó)文藝實(shí)踐的歷史上，“管生產(chǎn)”的傾向一直非常明顯，雖然幾經(jīng)反復(fù)，且社會(huì)主義文藝仍有著非凡的生命力和復(fù)雜性，但“一體化”的文藝制度最終是要對(duì)文藝生產(chǎn)具體管理到“寫什么”“怎么寫”。改革開放之后，克服公式化、概念化，突破寫作的陳規(guī)舊制，以及呼喚更積極開明的管理方式就成了文化領(lǐng)域工作者共同的心愿。趙丹在病床上寫的《管得太具體 文藝沒希望》就是其中的典型：黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策、工業(yè)政策的貫徹執(zhí)行；但是，黨大可不必領(lǐng)導(dǎo)怎么種田、怎么做板凳、怎么裁褲子、怎么炒菜……“四人幫”管文藝最具體，連演員身上一根腰帶、一個(gè)補(bǔ)釘都管，管得八億人民只剩下八個(gè)戲，難道還不能從反面激發(fā)我們警覺嗎？！[9]

1980年人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)趙丹的文章《管得太具體 文藝沒希望》

“管生產(chǎn)”的一邊是，全面覆蓋式的行政干預(yù)容易讓文化領(lǐng)域只剩下僵死的政治正確，這種急功近利的政治正確是簡(jiǎn)單的自我重復(fù)，從而即不及物又缺乏戰(zhàn)斗力，更談不上群眾喜聞樂見；而另一邊則是因?yàn)榱?xí)慣于“管生產(chǎn)”的治理的方式，并相信意義的生產(chǎn)就等同于意義的流通，于是既苦于因內(nèi)容生產(chǎn)無(wú)所不要干預(yù)而產(chǎn)生的高額管理成本，又惰于尋求更高超的文化治理手段，一旦隨后感受到文化權(quán)力喪失的風(fēng)險(xiǎn)，就只能通過“不管”來(lái)促進(jìn)文化繁榮[10]，于是形成了一管就死、一放就亂的循環(huán)。

“管流通”的意識(shí)和手段的缺乏，又反過來(lái)導(dǎo)致了文化生產(chǎn)領(lǐng)域承受了額外的必須分“對(duì)錯(cuò)”的壓力（從主旨到細(xì)枝末節(jié)），“雙百方針”在操作層面始終難以落實(shí)也就不難理解。其中最具悲劇性色彩的正是羅崗所注意到的：“延安文藝”在進(jìn)城之后，必須面對(duì)城市文化和市民階層，因而必須借助新的經(jīng)驗(yàn)和資源。無(wú)論是1950年代向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，還是1960年代中國(guó)社會(huì)開始面對(duì)自身的城市化和消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)，從而向1930年代的城市左翼革命文藝學(xué)習(xí)，不同的文藝體制產(chǎn)生了摩擦、沖突、博弈和斗爭(zhēng)，而這一過程在多大程度上最終變成了社會(huì)主義文化實(shí)踐在生產(chǎn)層面上爭(zhēng)奪政治正確的內(nèi)耗，而不是在多元并存的可能中指向同一個(gè)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如今看來(lái)，一個(gè)很大的原因正是國(guó)家在文化治理層面無(wú)法做到在生產(chǎn)繁榮的前提下實(shí)現(xiàn)流通上的有效治理。考慮到世界范圍內(nèi)基于城市經(jīng)驗(yàn)的、反資本主義的先鋒派運(yùn)動(dòng)，這些左翼資源后來(lái)更多地被資本主義文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挪用或占用，這無(wú)疑是令人遺憾的。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著政府與各大平臺(tái)的協(xié)同治理，“管流通”無(wú)疑有了更好的基礎(chǔ)設(shè)施條件——哪些信息能被更多地看到（展現(xiàn)量推薦），哪些復(fù)雜信息在意義的流通中能被“過濾”（并不是指審查與刪改），哪些負(fù)面信息能產(chǎn)生正面效果，又有哪些正面信息會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果（如王蒙曾調(diào)侃的：“不批不知道，一批做廣告”）——治理所能動(dòng)用的手段和方式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)所謂的“半臂之距”，只不過所有這一切均呼喚著超越官僚化的政治意志的現(xiàn)身以及實(shí)踐智慧的檢驗(yàn)。

（三）

當(dāng)代中國(guó)文化治理能力改革的第二個(gè)關(guān)鍵問題是：管理性，還是管情感。

這里的“理性”、“情感”均是泛指，意在表明說(shuō)教對(duì)于意識(shí)形態(tài)觀念傳播效果的有限性?；仡櫋堆影参乃囎剷?huì)上的講話》，其中正要求了黨員和文藝工作者有一種情感態(tài)度上的真正轉(zhuǎn)變：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨?！边@一難題又表達(dá)為：“我們現(xiàn)在有一部分同志對(duì)于文藝為什么人的問題不能正確解決的關(guān)鍵，正在這里。我這樣說(shuō)，不是說(shuō)在理論上。在理論上，或者說(shuō)在口頭上，我們隊(duì)伍中沒有一個(gè)人把工農(nóng)兵群眾看得比小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子還不重要的。”

可見，難題并不在于政治正確作為一種觀念以說(shuō)教的形式呈現(xiàn)，而在于同時(shí)要將之實(shí)現(xiàn)于人的內(nèi)心深處與行為實(shí)踐。在1957年3月毛澤東又提及“一條心”還是“半條心”的問題，“即不僅僅是擁護(hù)社會(huì)主義制度，而且還要接受辯證唯物論，確立新的世界觀。其實(shí)所謂由‘半條心’進(jìn)而為‘一條心’，需要知識(shí)分子轉(zhuǎn)換整個(gè)感覺結(jié)構(gòu)；不僅是在理論意義上接受‘辯證唯物論’，而且是看待世界的眼光發(fā)生改變。”[11]