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美國在二戰后如何打造“和平秩序”

日本雖然戰敗，日本的右翼政治人和史學家卻從不承認，“大東亞共榮圈”作為一種“和平秩序”構想在觀念上失敗，其理由在于，這一構想所包含的政治訴求具有正義性質，即讓東亞擺脫西方帝國殖民統治獲得獨立自主的地位。這種論說顯而易見是明目張膽的欺人之談，因為它無視基本的歷史事實：自19世紀末以來的近半個世紀里，由于日本模仿歐洲式的政治惡習，儒家文明圈的傳統東亞國家要么已經亡國（朝鮮和越南），要么正在亡國途中掙扎（中國）。

美國憑靠強大的軍事力量和絕滅性武器克制日本的霸權之后，是否會給東亞帶來正義的“和平秩序”秩序呢？東亞人民有這樣的期待并非沒有根據，畢竟，美國的立國實際基于“獨立自主”的正義原則。否則，脫離遠隔大洋的宗主國的“獨立戰爭”算什么呢？東亞人民有理由期待，美國會主持公道，在克制日本模仿歐洲式的霸道之后會讓東亞實現獨立自主的“和平”秩序。

1945年9月2日，在河內巴亭公園的中心廣場舉行的40多萬人集會上，胡志明發表了越南成為“一個獨立自由的國家”的演講。今天的我們難以設想，胡志明以美國《獨立宣言》起頭的詞句開始他的演講。美國戰略情報局的帕蒂少將當時正在河內，他受命前往越南看望剛剛獲釋的被日軍俘虜的美軍戰俘。在演講之前，胡志明曾給這位美國將軍看過演講稿。帕蒂回憶說，他對胡志明引用《獨立宣言》開頭的句子感到驚訝，因為他認為“這段話屬于美國人民，其他人都不應引用”。

1945年9月2日，胡志明在河內發表演講

胡志明的演講開篇引用的《獨立宣言》中關于“人權”的著名宣稱其實來自法國大革命的《人權宣言》，但胡志明把“人權”訴求轉換成了政治體的“獨立自主”訴求。這并非不可理解：沒有獨立自主的政治體的支撐，所謂“人權”不過是一句空話。由此可以說，“獨立自主”是一條正義原則，而且是古老的政治原則：在希羅多德的《原史》中，“自由”這個語詞共71見，主要指政治體不受別的政治體支配的“獨立自主”（autonomiē）。

接下來發生了讓人驚詫的事情。英軍率先進入日本投降后的西貢，但“在釋放被日軍關押的法國戰俘的同時，卻強行壓制越南人的獨立運動”。英軍指揮官甚至“命令尚未被遣返的日本士兵向越南人開槍”，以“恢復秩序”。在動亂中，美國戰略情報局的一位年輕中校被越南獨立同盟的戰士誤當英國人開槍打死，胡志明得知消息后“明顯在顫抖”，他擔心美國政府會因此收回答應越南獲得獨立的承諾。他沒有想到，美國政府最終沒有支持越南人從法國殖民者手中獲得獨立自由的訴求，不是為了一個年輕中校的死，而是為了與法國結盟，美國政治人覺得“以犧牲越南的獨立權為代價似乎微不足道”。[23]

美國政府長期奉行所謂“門羅主義”，拒斥域外勢力插足美洲的“和平秩序”；1939年，美國總統羅斯?！霸俅沃厣昝绹挚箍缪蟾缮娴臎Q心”（《美國戰略》，頁88）。胡志明以為美國幫助越南成為基于《獨立宣言》精神的國家，卻不知道斯皮克曼早在1942年就已經致力于打造美國“跨洋干涉”的決心。

1943年羅斯福和丘吉爾

無論麥金德還是斯皮克曼都沒有預見到，二戰戰爭剛剛結束，美國與俄國就走向兵戎相見的邊緣，并開始了長達半個世紀的新形式下的戰爭。[24] 1945年年底，美國駐蘇外交官凱南（1904 - 2005）在莫斯科遇到后來成為著名自由主義政治理論家的伯林（1909 - 1997），兩人與另一位蘇聯問題專家從吃晚飯“一直聊到夜里一兩點鐘”。伯林讓凱南相信，“蘇聯人認為他們與西方世界存在著不可避免的沖突”。因此，美國在制定對蘇政策時，應該以此為基礎。[25]

兩個月后（1946年2月22日），凱南寫下了那篇促使美國對蘇采取“遏制政策”的著名“長電報”，據說寫得“措辭優雅、情緒激昂”。隨后，“凱南急于想喚醒更多的［美國］民眾”，“在全國范圍內發表了一系列公開演講”，并出任新成立的美國國家戰爭學院外交事務研究中心副主任。為了給美國的軍事和政治官員講解國際形勢，凱南花了整整一年時間惡補“有關美國戰略的書籍”，其中肯定少不了斯皮克曼的大著（《凱南日記》，頁186）。

1950年元月，美國政府宣布了自己在遠東的防御線：日本和菲律賓成為美國的遠東基地。半年后，朝鮮半島爆發內戰。事發當天（6月25日），一切情況都還不明朗，凱南在白宮對國務卿說，

不管發生了什么事，我們都必須采取進一步措施確保臺灣不落入共產黨之手。這比朝鮮的戰爭更為迫切，如果共產黨控制了臺灣，可能會給我們在遠東的地位造成威脅。（《凱南日記》，頁231）

凱南在日記中接下來寫到，總統隨即下令“第七艦隊從菲律賓北上，并授權海軍從太平洋海岸調動部隊向西推進以加強兵力”，“授權麥克阿瑟負責空中掩護”?？磥?，朝鮮半島爆發內戰，美國首先采取的是針對共產黨中國的軍事行動。

美國主導的聯合國軍越過“三八線”進逼中朝邊界，遭到共產黨的中國軍隊的毀滅性打擊。1950年12月3日，凱南在白宮見證了美國面臨的恐慌：“軍方領導人認為，從朝鮮全身而退是唯一的選擇，這樣可以減少我們整個地面部隊的損失。他們認為，我們大概還有36個小時的時間來決定最終能否有序撤退?！碑敃r，美國軍方高層甚至打算放棄整個朝鮮半島，但美國的政治家們則出于政治常識堅持認為，“為了聲譽和士氣，必須執著地堅持下去。”（《凱南日記》，頁251 - 253）

1950年9月，朝鮮民眾在被轟炸后的廢墟中

如果我們沒有忘記斯皮克曼在《世界政治中的美國戰略》“結尾”時寫下的那些論斷，那么，我們有理由說，凱南看似憑靠自己的天賦政治直覺做出決斷，其實很可能得歸功于他花了整整一年時間惡補“有關美國戰略的書籍”。凱南后來被稱為“遏制政策”之父，這指的是他制定了遏制蘇俄的政策?，F在我們知道，在遏制共產黨中國的時刻，凱南也發揮過關鍵作用，而斯皮克曼則是當之無愧的“遏制中國”政策的“教父”。[26]

二戰之后，英國與德國兩敗俱傷，在凱南看來，美國不得不披上“遏制的斗篷”。在遠東地區同樣如此。凱南在1950年代的巡回演講后來結集為《美國大外交》，這部文集為美國人的國際政治意識教育起過相當大的作用，其中有專文講到亞洲尤其中國。[27]

1990年，蘇俄瓦解之后，歐亞大陸再也沒有一個強大的政治體足以聯合大陸勢力。美國的戰略分析家米爾斯海默在為《美國大外交》重版寫的序言中說，即便“傳統上在歐洲扮演離岸平衡手的美國”從歐洲撤軍“也不會有任何的不安全”：

然而，由于中國的崛起，亞洲就另當別論了。如果中國經濟在未來幾十年以最近幾十年的方式繼續增長，那么，中國會成為亞洲迄今為止最強大的國家。中國無疑會謀求以美國控制西半球的方式控制亞洲。如果凱南還健在，他會希望日本在遏制中國時發揮核心作用，正如他希望東京去遏制莫斯科在亞洲的野心一樣。不幸的是，即使是與中國的亞洲鄰國聯合，日本也不足以承擔這項任務。因此，美國將不得不增強在亞太地區的存在，在召集遏制中國的均勢聯盟方面發揮帶頭作用，正如在冷戰時期對蘇聯那樣。[28]

因此，米爾斯海默提出了如下建議：

考慮到凱南的聲望與他的遏制觀念如此緊密地聯系在一起，考慮到美國會下苦功夫遏制正在崛起的中國，更為認真地考察凱南1947年文章中關于這一戰略的所說內容是有意義的。（《美國大外交》，頁14）

我們知道，美國自1950年朝鮮半島戰爭爆發后長期對新中國實施封鎖，并把中國視為蘇俄帝國的附庸。二戰以后，蘇俄崛起為歐亞大陸最強大的政治單位，成為美國的頭號敵人。中國成了美國與蘇俄戰略爭奪的場所，或者說置身于陸上強國與海上強國的爭奪地帶。然而，從世界歷史的視野來看，中國突破美蘇夾擊之后的“崛起”究竟意味著什么呢？