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如何提高生產制造能力，實現產業升級？

什么條件導致生產能力的或者是制造能力的成長呢？在國內這個問題討論的比較少，一講這個很容易就講到體制改革上面去，比如市場化，我覺得是題目搞錯了。

我今天就提出一個問題，市場的規模和質量就是企業生產能力的規模和質量。要想實現我們講的產業升級，歸根到底是實現產業的基礎資產的升級。

你想有1萬噸鋼的產量，你就要有一個鋼廠，你從1萬噸要到1000萬噸，你就得去辦寶鋼這樣的大型鋼廠，鋼廠里頭的土地、房屋，更重要的是設備，再加上員工，這個構成了它企業的固定資產和流動資產，資產的規模和質量決定你生產出來的是什么鋼，什么級別的鋼，多大產量的鋼。

這本來在企業會計學是極其簡單的，資產的規模和質量等于是產能的規模和質量，它決定了你的產量、產出。但是我們今天在討論中國經濟發展的時候，我很少聽到這種說法。

所以我想強調，要解決產業升級，或者是高新戰略性產業的興起，那就要首先解決這些產業所需要的資產的升級，這是我今天核心的主題。

從全社會的角度講，除了企業內部的資產以外，還需要企業圍墻外面的資產來配合，才能形成整個國民經濟體系當中完整的資產結構。

我們全社會的大型資產結構有幾個不同的類別，可以跟大家討論。

一個最常見的就是競爭性產業當中，企業自主購置的這些資產，包括廠房、設備、機器、專利這些東西，員工的培訓等等，這是一種私人企業級別來主持、添置、維護、淘汰的企業級的資產。

還有一種是企業外邊的，那就是我們過去講過的基礎設施，比如高速公路、鐵路、電信這一類的產品，它屬于基礎（公共）性資產。

再一個就是公益性，是由社會整體來進行購置、維護和使用，面向全社會的成員，但是它不追求利潤，這一類的就是像學校，還有基礎科學研究機構、醫院等等的，在我們沒有把醫療產業化之前，主要是來自社會公共資源的支持，而不是靠收高額的藥品費用來維持醫院的時候，那它就是公益性的資產。

此外，在生產體系資產上還有一類值得重視的，應該和企業級的常規性資產相區別的叫基礎性戰略性資產。

舉兩個例子，所謂基礎性，比如說生態上的，水資源在一個大區域的分配，開放水資源分配給不同的用戶。這一件事它既可以是有經營的，可以賣錢的，但是又不是像一個企業可以辦的，因為牽扯到國家對水利系統的布局、規劃和資金的投入，它是一個介乎兩者之間的事。

沒有水，任何一個地方的產業都搞不起來，所以這是基礎性的。但是它又是不一定要給你無償使用的，它又不是公益性的。這個我剛才講就是屬于基礎性的。今天我們提出“新基建”，過去是老基建，這里頭應該會有一些屬于這個領域。

再一個例子是企業的產品。在全球存在競爭的條件下，先發明產品的國家，有可能對其他國家實行封鎖，甚至是把它作為打擊你的工具，這種情況下，一些產品就具有了國家與國家之間戰略競爭的含義。

很多年前，西方就搞了一個科技產品對外出口的管制體系，一直到今天。特朗普這兩年跟中國的科技戰更加特別地顯示了，企業制造的產品并不都是平等市場交換的產品。今天規定不賣給華為產品的，并不是制造這些軟件、芯片的美國企業，美國企業都是要做生意的，但是美國政府不讓賣了。

這一類產品始終都會有的，每個國家都會有自己的一些獨門絕活，互相對抗，這就形成了不是一般市場機制等價交換意義上的產品，它是企業生產的，企業有收益權，但它不完全是私的，這個我把它叫戰略性產品。

日前，國內首條稀土納米斷熱材料生產線籌建，當下由美日歐壟斷。

基礎性和戰略性的產品，制造所需要的能力，它背后的資產，作為一個國民經濟體系當中獨立的部分，區別于公共資產就是國家社會的資產，區別于企業擁有的資產。它們雖然可能產生收入，但是它們不是完全的市場等價交換的產品，我把這個叫基礎性、戰略性資產。

為什么提出這個命題呢？現在我們放到中國的背景下來看，更明顯地可以看出來這樣一個現象，因為基礎性、戰略性資產的積累，投資積累不足，它導致全社會的生產潛力被壓制。