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（二）美國人眼中的雙邊關系

1.主要發現

關于中美關系現狀，只有15%的美國公眾和2%的華盛頓專家做出了正面評價，專家的正面評價比2015年的同一項調查結果下跌了30個百分點；35%的公眾和42%的專家沒有給出確定回答。

在問及美方對雙邊關系和中國問題的主要關切時，53%的公眾和69%的專家指向貿易摩擦，41%的公眾和58%的專家指向網絡安全問題上的分歧，34%的公眾和35%的專家關切中國環境污染，17%的公眾和42%的專家關切知識產權保護。公眾和專家不那么關切的中國事務包括同鄰國的邊界糾紛、新疆、網絡管控、臺灣、腐敗等問題。一半的公眾擔心中國影響美國國內政治。特別值得注意的是，美國青年一代公眾對中國環境污染的關切僅次于貿易摩擦而高于其他問題。

至于對中美關系和中國政治問題的熟悉程度，57%的公眾宣稱他們了解貿易摩擦，其次熟悉的是中國的環境污染（49%）、網絡監管（47%）、同中國的網絡安全紛爭（44%）、臺海形勢緊張（37%）等等。

關于哪個國家應對中美貿易摩擦負更大的責任，在受訪公眾中，21%認為美國應負更大責任，23%認為中國應負更大責任，39%認為雙方應負同等責任。在專家中，這三個數字分別為22%、35%、39%。有意思的是，在這個問題上，大多數共和黨專家（63%）和極少數民主黨專家（9%）將貿易摩擦歸咎于中國，而接近半數（46%）的民主黨專家認為美國應為中美貿易摩擦負責。

至于哪方從中美貿易額增加中獲益更多，認為美方獲益更多的公眾和專家分別占18%和22%，認為中方獲益更多的分別占22%和35%，認為雙方平等獲益的分別占37%和39%。

有29%的公眾相信中國經濟增長對美國有利，19%認為有害，51%不持立場。39%的公眾認為中美共同利益將雙邊關系推向合作，而32%的公眾認為中美利益競爭將導向雙方的沖突。

公眾對特朗普政府處理對華關系的認可度只有37%，而專家的認可度低至27%；不贊成其對華政策的公眾有44%，專家有71%（45%非常不贊成、26%比較不贊成）。其中67%的共和黨專家認可特朗普政府對華政策，99%的民主黨專家和75%的獨立人士不認可，表現出黨派意見的嚴重對立。

對于已經出現的中美貿易戰，只有17%的公眾和8%的專家認為它會對中美貿易關系起促進作用，而高達50%的公眾和84%的專家認為它會對貿易關系起破壞作用。

美國公眾對中國領導人能處理好中美關系的信任度為15%，專家對此的信任度只有4%，認為不可信任的專家多達68%。

2.解讀

在對中美關系現狀的評估方面及對中國國家領導人的信任方面，華盛頓專家比美國公眾的看法更為負面。在這一點上，美國和中國兩份報告的發現是類似的，即專家比公眾的觀點更為尖銳。

這部分調查中，有三點發現給人以很大沖擊。

第一，大部分美國公眾和專家都沒有將雙邊貿易摩擦的主要責任推給中方。

有五分之一的公眾和專家認為美方應負主要責任，而超過三分之一的人認為雙方應負同等責任。這同中方調查中絕大多數人將貿易糾紛歸咎于美方形成鮮明對照。一種合理的解釋是：客觀地說，貿易戰確實是美方挑起、中方應戰的；不過，認為中方應負主要責任和雙方應負同等責任的美國人大概會爭辯說，中方沒有對等開放市場、保護知識產權的力度不夠等，導致特朗普政府對華發動貿易戰，因此中方也是有責任的。

第二，美國公眾和專家幾乎一邊倒地不贊成特朗普政府處理對華關系的做法，更不贊成同中國打貿易戰。

我們提供的解讀是：首先，特朗普總統在美國公眾中威信不高，在專家中聲望更低，所以大家對他的對華政策（以及其他政策）自然會有嚴重的不同意見。其次，我們注意到，共和黨同民主黨的調查對象之間，態度差別很大，共和黨人有相當多特朗普政府對華立場的支持者，而民主黨人和獨立人士正好相反。最后，反對特朗普政府處理對華關系方式的美國人，到底是認為它的對華立場太強硬，還是嫌它太軟弱，在這個調查中并沒有反映，可以推測兩種偏向都存在。

第三，這一報告突出地反映出，無論是公眾還是專家，美國人都高度關注中國的環境保護問題，青年人的關切更為嚴重。

相比之下，中方受調查者很少關注氣候變化、環境污染等全球治理問題。在中國國內的輿論宣傳中，這些問題也遠遠不及經濟增長受到的關心多，反映了中美公眾對所謂“后現代”問題的認知差異。