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所以現在我們看到全球性領導要有三個條件，第一是你要有實力，你能夠做的事情別人做不到，然后你幫助別人做事。比如說美國搞得一些軍事同盟，它有實力為它的同盟提供安全保障，而別的國家就沒這個實力。

第二是意愿，有實力之后你還得愿意幫助別的國家。比如美國現在就不再愿意給自己的盟友無償提供軍事安全保障，美國現在說我給你提供保障可以，但你得交錢，它跟盟友關系變成了鏢局的關系，你花錢買我給你保鏢，這樣就是美國給世界提供領導的意愿沒有了。

第三，有實力、有意愿，還有個條件是別人愿意不愿意接受你的領導，人家不愿意接受你的領導，你還領導不了。比如美國跟朝鮮，美國實力比朝鮮強大得多，美國想領導朝鮮，朝鮮不接受它的領導，伊朗也是，不接受它領導，這樣領導和被領導的關系還是形成不了。

所以從這次防疫的角度來講，我們看到沒有國家、沒有國際組織有這樣的實力來為全世界的防疫提供保障，也不是所有的國家都會去接受某一個國家或某一個國際組織的領導來進行防疫。

那么什么樣的實力能夠做領導？如果從國際關系角度講，一般是在單級格局下，比如像冷戰結束后，出現了所謂的“一超多強”，美國成為唯一的超級大國，實力占了世界的50%，國防開支相當于后邊十幾個國家的總和，這樣的情況下它是有這樣的實力的。

到了今天我們來看看就這兩個圖，一個是按匯率計算的國際各國的國民生產總值，一個是按購買力平價計算的國民生產總值，無論哪種計算方式，我們發現都是中美兩國占了世界主要的比重，都是在40%左右。如果這兩家愿意合作給世界提供一個集體領導，這是做得到的。

按購買力平價和匯率計算的GDP，中美合計都占到了40%左右（圖片來自網站 howmuch.net）

問題是中美之間沒有這樣的戰略合作關系，雙方沒有這樣意愿，單方面是不起作用的。雙方都愿意，就像法國跟德國都愿意提供一個集體領導，歐盟才有個領導。而英國說我就不愿意參加，你讓我參加，跟你做一個三駕馬車的領導，我都不愿意，這就形成不了這種領導。

所以中美之間的戰略關系決定了雙方提供不了一個集體的領導，而雙方各自又沒有任何一方有實力單獨提供一個全球性的領導，這就是為什么今天我們面臨了一個世界上沒有領導國的情勢。在防疫過程中，沒有一個國家能出來領導世界上絕大多數國家進行共同防疫，這是我們從實力角度講。

那么我剛才講了有實力還要有意愿，一個大國是不是天然就愿意提供國際領導？從國家體系來講可能是誰都愿意當領導，因為當領導就有權，當你權力比別人大，利用手中權力可以干很多事，別人干不了，甚至可以用手中的權力來換取物質上的好處。當然在國家體系里邊大家都想當領導。

但國際社會是所有國家都愿意當領導嗎？比如說我們現在找一個太平洋島國，說你來領導全世界的防疫，我們都接受你的領導。在國際上當領導是有代價的，是要付出的，要提供公共產品。這個國家可能會說，第一我沒實力提供公共產品，第二，我有一點那個力量，我憑什么給你提供公共產品？我憑什么讓你搭便車？

現在我們看到，特朗普就是這樣的領導，他說我們憑什么讓別人搭美國的便車？他特別針對中國，老認為我們中國搭了它便車，所以他說我不再提供世界領導了。特朗普非常明確，說當世界警察的代價太大，對美國是得不償失。這就是為什么他連對自己傳統的盟友都不再提供安全保障。

如果我們簡單一點講，就是在國際社會上當領導就得多花錢，這就是為什么在國際社會當領導的意愿不是天然的，它是有條件的，就是發現當了領導、提供公共產品以后，自己獲益大于別國。

為什么大國愿意提供公共產品？因為大國從公共產品中獲得的好處大于它提供的這個產品的代價。比如現在有一個十字路口，如果不修紅綠燈，每天撞一輛車，有一個車貨，大公司在這每天要過365輛車，可能每天都會趕上這個車禍；小公司一天過一輛車，可能一年才能趕上一次，甚至這一次都趕不上。對大公司來講，一年如果出365次車禍，修車的錢比修紅綠燈還貴，于是它說我來修紅綠燈，而小公司絕不去給你修這紅綠燈。

所以大國之所以能夠產生當領導的意愿，是當領導得有好處，當領導沒有明顯的好處，就不會有人愿意當國際領導。

有實力、有意愿，這時候你這領導就一定被別人接受嗎？我們剛才舉了美國跟朝鮮的例子，可能有人說這是例外，那么我們再看二戰期間形成兩大陣營，為什么納粹德國提供的領導追隨者就少？為什么美、英、蘇三國提供的領導追隨者就多？因為你的政策決定了別的國家愿不愿意接受你的領導，這就是一個關系。也就是說全球性領導的形成是建立在實力、意愿、關系三者之上的，缺一不可。

怎么能讓人家愿意接受領導呢？剛才我們講了，國際的領導要靠實力，或者是權威，或者實力加權威。如果我們比較二戰時期，假設美國和德國的實力相等，會發現美國更有權威，而德國沒權威。

讓別的國家愿意追隨你，有三條路徑，第一條路徑是領導國以身作則的樣板作用。

什么是樣板作用？比如說領導國動作規范，別的國家就問了，你看它遵守規范，它就變得強大了，那么我們也遵守規范，我們是不是也會變強大？由于領導國的成功，它的樣版會被別人效仿，就像班級里考分高的同學的學習方法往往成為別的同學的樣板。家長經常說“你看人家”，這個“人家”都是指分高的，沒有家長說“你看人家”是說你們班那不及格的，沒有人效仿弱者，沒有人效仿失敗者。