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領導國作為成功者，在國際上的作為容易被大家效仿，這叫做主動追隨，靠的是權威。這是實現領導和被領導關系的最好的辦法。

第二種方法是獎勵，你跟我學，我給你錢。這叫做自愿，因為有好處，所以它愿意這樣做。主動追隨是思想觀念認識上的，它認為這樣做有好處。而這個是好處在這擺著了，只要你這么干，你就能得到好處。

第三種辦法不好，但是也能起作用，就是懲罰。領導國說你要按我說的辦，不然就要付出代價，這個代價比你按我告訴你的辦要大。也就是聽我的，損失小點；不聽我的，損失更大。最典型的例子就是伊拉克吞并科威特，美國說你這是侵犯國家主權，違背了美國主導的聯合國的憲章。于是老布什就發動戰爭把伊拉克打了一頓，伊拉克沒辦法，把科威特讓出來，美國幫助科威特重建了國家，而且規定不允許伊拉克的空軍在自己領空上飛行。所以懲罰也可以使得對方被迫服從。

今天在防疫面前，我們看不到任何國際組織、任何國家能通過這三個路徑，在全球范圍內建立這樣的關系。現在聯合國成員國194個，別說是全部，能有50%的國家接受你的領導，我認為就可以算全球性領導了。但現在我們看不到任何國家和國際組織能提供這樣的領導。

另外，我想說一點：一個國家的領導力不是以你國家的物質實力為標準的。

舉個例子，美國的物質力量在特朗普上臺之前和特朗普執政6個月之后，沒有發生重大變化。6個月，也沒發生金融危機，一個國家實力能提高多少？能衰落多少？但是2017年的頭6個月，美國的領導力卻大規模下降，為什么？因為它自己違背國際規定，不履行自己做出的國際承諾，退出一些個國際條約，這樣的一個政策，導致別的國家不愿追隨他，追隨者少了，追隨者的意愿下降了，追隨者的力量小了。

當使用谷歌搜索“美國退出”

怎么來衡量一個國家領導力？看有多少國家和國際組織追隨你，也就是你的決策在多大程度上得到別的國家的擁護。但數量并不決定你的領導力，還有看追隨者自己的實力，如果追隨者的實力很強，說明你領導力很強，因為你跟它實力差距這么小，它居然愿意接受你領導。跟你實力差的十萬八千里的，追隨你可能是靠迫使它，而當那些你力量不能迫使它的大國，能夠讓它追隨你，靠的是權威，是靠你做的事情的正確性和道義性。這就是我們所說的道義現實主義提出的國際領導的道義領導。

那么我們知道了，當一個國家的友好國家普遍實力比較強的時候，這個國家的領導力就比較大。或者以經濟來講，你的國際經濟實力有多強大，就看你的友好國家是經濟實力強者還是弱者，軍事力量和政治影響力也是一樣。如果有一個實力強大的追隨者，你會發現10個小的追隨者的力量加一起都趕不上它，那么你對世界的影響力就遠遠大于那些個雖然好像追隨者數量多一點、但追隨者力量比較都很弱的國家，這就是我們衡量國際領導力的標準。

當然，在防疫面前，因為根本沒有全球性的國際領導——領導都不存在，所以也就不存在領導力的衡量問題。

我們再說一點眼前的情況，眼前的情況是全球化仍在繼續，但是全球治理停滯不前。

很多人把這兩點混淆起來，有人說全球化倒退了，全球化倒退的概念建立在什么基礎上？建立在全球化是好事、壞事都不屬于全球化上。國際產業鏈、全球的產業鏈建立、全球自由貿易，這叫做全球化；疾病在全球擴散、恐怖主義在全球發展、走私在全球泛濫、販賣人口問題在全球越來越嚴重、難民問題，很多人說這些負面的東西不能算全球化。

如果說好事才能定義為全球化，那我就沒什么可爭的了。但是客觀上講，全球化本身就是一把雙刃劍，好事跟壞事同時發展，比如說在全球化過程中，人們旅游更加全球化，到全世界各地旅游變得自由了，疾病傳播能不加速嗎？能不在全球范圍內進行擴散嗎？

所以全球化就是正面事務和負面事務同時發展，從這個意義上來講，全球化的負面事件或者說全球化的副作用還在繼續擴大，沒有停止。大家認為的全球化開始停滯，是全球化好的方面、有益的方面現在開始受到阻礙。

第二件事，全球治理。我首先問大家，要治理什么？要治理的是全球化的負面事務，污染、氣候變暖、物種滅絕，這些都是全球化的負面，而全球治理就是要治理這些負面的東西，沒有負面事務的全球化，就不需要全球治理——都是好事你治理什么？

所以今天是疾病全球化，但沒有全球防疫的全球治理。今天我們所說的在疫情面前沒有進行合作，實際是說在防疫的全球治理上停滯不前，甚至某種程度還在倒退。比如美國現在已經提出，今后所有的醫療商品不再搞全球產業鏈，全部在美國國內生產，以免有疫情的時候無法保證醫療資源的充分供給。比如你依賴一個國家生產的鼻條，沒有鼻條你就不能制造口罩，那這不就成問題嗎？

所以現在全球治理實際是一個倒退趨勢，但全球化的負面事務，我自己認為好像目前沒看到倒退的現象，而是變得更加嚴重。這次疫情其實表現很清楚。

那么沒有領導能不能進行合作？這種情況是有的，兩個國家是平等的、三個國家是平等的、一堆國家是平等的，它們在無領導的情況下也能進行合作，比如東盟。但是沒有領導的合作是低水平的合作，所以東盟無法發展成像歐盟那樣高水平的合作，沒有領導的合作是非常不重要的事情，在重要事情上他們合作不起來，實質性的合作還是需要領導。