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姚洋：

雙循環(huán)是現(xiàn)在的一個(gè)熱詞，但怎么去理解雙循環(huán)，有兩句話非常重要。

第一句是“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)持續(xù)了大約十年時(shí)間，但是這次將內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”，把內(nèi)需提到戰(zhàn)略的高度，是一個(gè)很大的變化。過(guò)去十年里我國(guó)的內(nèi)需已經(jīng)在增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)速度比較快。今天我們確定要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個(gè)重大戰(zhàn)略時(shí)，如何進(jìn)一步挖掘內(nèi)需就成為非常值得思考的問(wèn)題。

第二句話是“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。中國(guó)出口在GDP中的比例于2006年-2007年達(dá)到頂峰，之后就開(kāi)始下降。因此，過(guò)去十年，國(guó)內(nèi)大循環(huán)已經(jīng)成為主體。這句話要特別強(qiáng)調(diào)的是：形成國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

要更好地理解這個(gè)重大戰(zhàn)略及其意義，我想從三個(gè)方面來(lái)講。

第一是2010年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡，也就是國(guó)內(nèi)循環(huán)做了哪些事情。在了解這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們才能更加深刻地理解雙循環(huán)。

第二是國(guó)際環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可能影響。我個(gè)人覺(jué)得當(dāng)下的媒體對(duì)這個(gè)問(wèn)題有點(diǎn)兒夸大，把國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響看得過(guò)高。如果按照這樣的理解來(lái)制定我們的政策，方向上容易出現(xiàn)失誤。對(duì)國(guó)際環(huán)境認(rèn)知問(wèn)題，我想重點(diǎn)討論兩點(diǎn)：一是去中國(guó)化是不是發(fā)生了？二是有沒(méi)有或會(huì)不會(huì)形成兩個(gè)平行體系？我對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答都是沒(méi)有。清楚這兩個(gè)問(wèn)題之后，我們才能正確地實(shí)施雙循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

最后是在理解前兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，思考中國(guó)接下來(lái)應(yīng)該做什么。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡

2001年-2010年：狂飆突進(jìn)的十年

過(guò)去二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上可以分成剛好相等的兩個(gè)階段——前十年和后十年。前十年是經(jīng)濟(jì)狂飆突進(jìn)式增長(zhǎng)的十年，后十年是震蕩下行調(diào)整的十年。

從2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織到2008年金融危機(jī)，我國(guó)出口在這7年時(shí)間里以平均每年29%的速度增長(zhǎng)，7年增長(zhǎng)5倍，外匯儲(chǔ)備也激增。從全球范圍來(lái)看，年均兩位數(shù)的GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度無(wú)與倫比。北京和很多大城市面貌變化最大的就發(fā)生在那十年，城市建設(shè)迎來(lái)十年的大前進(jìn)。

另一方面，那十年也出現(xiàn)了周其仁老師所說(shuō)的“水大魚(yú)大”。“水大”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常快，“魚(yú)大”指的是巨額財(cái)富的創(chuàng)造和集中。中國(guó)的財(cái)富創(chuàng)造速度是驚人的，但集中度也高，少數(shù)人擁有極多的財(cái)富。整個(gè)國(guó)家的收入分配報(bào)告顯示，我們的收入分配非常不平均。另一個(gè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄過(guò)度、消費(fèi)占比下降。

2010年-2020年：調(diào)整的十年

過(guò)去的十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的十年，結(jié)構(gòu)性變化很大。第二產(chǎn)業(yè)占比下降，工業(yè)化的高峰已過(guò)。當(dāng)然，工業(yè)化高峰過(guò)去不代表我們不再發(fā)展工業(yè)，而是無(wú)論從增加值比例還是總量占比而言，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）的比例都在下降，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）占比上升。同時(shí)，出口占GDP的比例，以及出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)的比例，都在持續(xù)下降。

如果以GDP的三駕馬車(chē)來(lái)看，消費(fèi)占GDP的比例在不斷上升，儲(chǔ)蓄率不斷下降，投資和出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著下降。

過(guò)去幾年里，消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)都在70%以上，已經(jīng)非常接近美國(guó)的水平，高位甚至到75%。因此，可以說(shuō)內(nèi)需推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)其實(shí)在過(guò)去幾年已經(jīng)形成，中國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)外需推動(dòng)、投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)循環(huán)早已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。所以在我看來(lái)，以國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間已經(jīng)所剩不多，這個(gè)判斷很重要。

年出口額及出口/GDP比例波動(dòng)曲線（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

從具體數(shù)據(jù)來(lái)看，上圖曲線是出口占GDP的比例，這條線最高峰是2006年和2007年，之后持續(xù)下降。柱狀圖顯示的年出口總額，除了2009、2015、2016這三年有所下降，其他年份都在上升。我國(guó)現(xiàn)在的出口總額將近2.5萬(wàn)億美元，是英國(guó)或者法國(guó)GDP的總量。英法是世界主要國(guó)家，還是聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，中國(guó)的出口量和這兩個(gè)國(guó)家的GDP相當(dāng)，這證明中國(guó)的出口量驚人。

國(guó)民儲(chǔ)蓄、資本形成占GDP的比例（%）（來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

消費(fèi)占比上升，儲(chǔ)蓄占比下降。上圖是儲(chǔ)蓄和資本形成占GDP的比例，因?yàn)閮?chǔ)蓄的反面就是消費(fèi)，儲(chǔ)蓄上升了，消費(fèi)就下降，這是本世紀(jì)頭十年發(fā)生的事情。儲(chǔ)蓄下降了，消費(fèi)占比就上升，2010年是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)不能靠降低儲(chǔ)蓄率

綜上可知，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的空間是有限的。自2010年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)率每年提高0.86%，目前已達(dá)到55%。與之相反的是儲(chǔ)蓄率降到45%。如果保持這個(gè)下降速度，10年到15年之后，我國(guó)儲(chǔ)蓄率將低于韓國(guó)現(xiàn)在35%的水平，而韓國(guó)現(xiàn)在的人均GDP是3萬(wàn)多美元，按照可比價(jià)格計(jì)算，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)人均GDP水平的一半，但估計(jì)15年后中國(guó)的人均GDP還達(dá)不到美國(guó)的一半，要等到2049年或者最快2045年才能達(dá)到這一水平。

因此，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率下降最好不要這么快，而是應(yīng)該努力保持適度的儲(chǔ)蓄率，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)資本積累，技術(shù)進(jìn)步也需要儲(chǔ)蓄支撐。韓國(guó)的研發(fā)投入占本國(guó)GDP的4%左右，我國(guó)是2.2%。我們作為一個(gè)大國(guó)當(dāng)然不需要達(dá)到4%，但是按比例算我們?nèi)匀坏陀诿绹?guó)的2.8%。

援引這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)想說(shuō)明的是，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)很高，從占比的角度看，剩余的空間已經(jīng)不大，但不代表沒(méi)有結(jié)構(gòu)化的空間。下一步要提升的重點(diǎn)不是消費(fèi)對(duì)GDP的占比，更不能簡(jiǎn)單地靠降儲(chǔ)蓄來(lái)刺激消費(fèi)，否則容易出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。

對(duì)于如何才能更好地提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)，后面再具體講。

二、國(guó)際環(huán)境變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

前面回顧過(guò)去二十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，尤其是結(jié)構(gòu)上的變化，主要是幫助大家理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在調(diào)整。

接下來(lái)，還要分析一下中國(guó)外部環(huán)境的變化，因?yàn)橥庖驅(qū)χ袊?guó)的影響也很大，這一點(diǎn)同樣非常重要。

這一部分主要講兩大問(wèn)題：

第一、去中國(guó)化發(fā)生了嗎？去中國(guó)化就是企業(yè)撤離中國(guó)，中國(guó)被排除在全球供應(yīng)鏈之外；

第二，會(huì)形成兩個(gè)平行體系嗎？這是指在技術(shù)和金融領(lǐng)域分別形成以中國(guó)和美國(guó)為中心的平行體系。

先給出我自己對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的結(jié)論，都是否定的。對(duì)于去中國(guó)化問(wèn)題，世界對(duì)中國(guó)的依賴(lài)度還在提高，而不是下降。對(duì)于平行體系問(wèn)題，我們?cè)诩夹g(shù)領(lǐng)域確實(shí)已經(jīng)跟美國(guó)有部分的脫鉤，但這不意味著我們和全世界都在脫鉤。在金融領(lǐng)域，除了中國(guó)到美國(guó)的投資在下降之外，中國(guó)和美國(guó)的金融黏性都有增無(wú)減。