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姚洋:北大農村學生越來越少,教育如何促進階層流動?
【文/姚洋】
重新提出共同富裕,有沒有新內涵?
共同富裕是中國共產黨從一開始就要實現的目標。
過去幾十年,我們強調讓一部分人和一部分地區先富起來,是因為我們當時的發展水平還比較低,如果過早、盲目地搞共同富裕,最后可能導致共同貧窮。鄧小平的偉大之處在于把政策放開,讓大家先做起來。
現在我們再提共同富裕,是因為我們實現了小康目標,國民收入已經達到一定水平。實現小康之后,共同富裕就是一個自然的發展方向,和中國共產黨的初心一以貫之。實現共同富裕意味著一些政策要面臨調整,但不是指把富人拉下去,搞“削峰填谷”式的共同富裕。
浙江金華:千畝甘蔗田喜獲豐收 傳統經濟作物帶動農民共同富裕。圖源:視覺中國
怎么理解共同富裕中的“三次分配”?
初次分配是讓市場來分配,按要素貢獻分配。
以前我們在講按勞分配時沒有講按要素分配,這其實是對按勞分配的片面理解。按勞分配其實是按要素分配的一部分,因為勞動也是生產活動的投入要素之一,只是勞動不是一般的要素。其實資本也是過去勞動積累的產物,所以當資本再參與勞動并創造價值時就應該獲得報酬。
簡言之,初次分配就應該是按照要素的邊際貢獻來進行付酬。再分配是在初次分配基礎上再對收入做調整。我國從2006年開始提出建設“和諧社會”時已經加大了再分配力度,2008年之后我國的基尼系數開始下降。
再分配主要是通過稅收和轉移支付來調整收入差距。過去15年,政府做了很多事情,比如在農村地區建立社保、養老保險和醫療保險制度,現在農村地區的醫療保險覆蓋率為100%,養老保險建設也在快速推進,這是巨大的社會進步。我國農村的收入水平較低,農民居住得較分散,政府在這樣的不利條件下還是把事情做起來了,不斷完善我國的收入分配格局。
關于“三次分配”的提法其實還需要斟酌,國際文獻中沒有“三次分配”這種說法。
現在所謂的“三次分配”是指,在一次分配和二次分配基礎上,老百姓和企業進行自愿捐贈。但這不應該稱為“分配”,因為“分配”一定是要有“分配”行為的,所以用“三次分配”來表述“自愿捐贈”是欠妥的?,F在中央也出面做了解釋,“三次分配”并不是要讓企業家們帶頭捐款,所以這個說法現在也基本不用了。
我認為,2021年中央財經委員會第十次會議的主要精神是鼓勵大家更多地進行自愿捐贈。美國主要的社會捐贈來自普通老百姓,而且占到整個捐贈數額的60%。比如和北京大學國家發展研究院聯系較多的世界最大智庫美國布魯金斯學會,它大量的資金都來源于其會員的個人捐贈。
盡管一個會員可能一年只捐幾百美元,但它擁有十多萬名會員。中國的情況剛好相反,60%的社會捐款出自企業家,所以說中國的企業家很了不起,那些關于“中國的企業家為富不仁”的說法很不客觀。因此,我們應對社會捐贈有一個正確認識。
在實現共同富裕的過程中,這三種分配方式作用不同,初次分配主要強調效率,這也是因為我們在計劃經濟時代吃了虧。那時只講按勞分配,沒有調動起大家的積極性,而且也沒有真正做到按勞分配,大家只是吃大鍋飯而已。初次分配主要是讓市場發揮作用,提高生產效率。初次分配的原則就是效率原則。共同富裕就是要把餅做大,餅太小也沒辦法實現共同富裕。
再分配是調節收入差距,而且我認為準確的說法應該是增強低收入群體長期的收入能力,而不是對其進行簡單的救濟。為了救助而救助也不可持續,就像西方一些高福利社會,最后可能把一個國家拖死。
在再分配基礎上,個人或企業如果還有余力去支持國家發展或救助貧困百姓,可以自愿捐贈。只是捐贈對縮小收入差距的作用并不大,畢竟總量太小。
我國的政府財政收入規模已達20萬億元,加上社保可能達到25萬億元左右,占到了GDP的1/4,這部分資金用于政府再分配。每年個人或企業的社會捐贈數額也就一兩萬億元,和再分配資金相比是很小的一部分。
發達國家的社會捐贈主要是用于支持發展文化、教育、藝術等事業,資助那些政府資金到不了的領域,就算是救助貧困也僅是起到社會榜樣的作用。
從政府收入來說,美國的政府機構比中國要龐大得多,從兩國政府官員占全部人口的比例來看,美國比中國大了一個數量級,美國政府所掌握的資金也比中國多一個數量級,美國的稅收占GDP的比重為30%~35%,比中國高。而北歐國家政府更是掌握了GDP的60%。似乎美國等西方國家的稅收能力更強,政府力量更大。
但是為什么一些人還覺得中國是“大政府、小社會”,美國是“大社會、小政府”呢?因為不能單純從稅收的角度來判斷。一般人認為中國是“大政府、小社會”,主要是因為中國政府還有很多其他的調節手段,比如能調動大量國有企業、國有金融機構的收入。這些雖然是企業收入,不直接算作政府收入,但中國政府整體調動資源的能力要比美國政府強得多。
- 原標題:姚洋:北大農村學生越來越少,教育如何促進階層流動? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 劉惠 
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