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第三，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的韌性和彈性

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加快重塑全球經(jīng)濟版圖，科技創(chuàng)新步伐不斷加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮。粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)厚度和寬度，沉淀了大量的中小企業(yè)集群，增強了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和彈性?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互融合、互補互促的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的布局，已經(jīng)取得初步的成效。

廣東作為主體省份的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略支撐，成為積極參與世界經(jīng)濟分工合作與競爭博弈的重要力量。強大的制造配套能力是粵港澳大灣區(qū)相比其他三個灣區(qū)的優(yōu)勢之一，目前，廣東已形成7個產(chǎn)值超萬億的產(chǎn)業(yè)集群，其中，5G產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排在全國第一位；建設(shè)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的政策初步落地；新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、無人機、機器人等新興領(lǐng)域均取得了顯著成績。2021年，在工信部確定的全國兩批高規(guī)格25個先進制造業(yè)集群中，廣東省珠三角地區(qū)占了6個，包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市電池材料集群、東莞市智能移動終端集群、廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群。

2021年發(fā)布的信息顯示，粵港澳大灣區(qū)的500家優(yōu)勢創(chuàng)新機構(gòu)中，有122家屬于各類制造業(yè)，《財富》2021年的世界500強榜單中有25家領(lǐng)頭羊上榜，第一位是中國平安，其次是華為，其中中國平安保險集團2021年名次上漲至榜單第16位。從城市分布來看，今年9家上榜企業(yè)總部位于香港，數(shù)量最多；其次是深圳（8家）、廣州（5家）、佛山（2家）、珠海（1家），代表了大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力。在2021年廣東新開工的重點建設(shè)項目中，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大發(fā)展平臺、新一代信息技術(shù)工程、新材料產(chǎn)業(yè)工程等領(lǐng)域的建設(shè)，都鞏固了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)已在創(chuàng)新基礎(chǔ)好的區(qū)域打造了一批核心戰(zhàn)略平臺，粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了新進展。

目前，粵港澳大灣區(qū)中的珠三角九市，已經(jīng)形成了從研發(fā)到制造、再到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)體系。2021年廣東工業(yè)增加值突破4.5萬億元，位居全國第一，約占全國的八分之一；工業(yè)投資同比增長19.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達29.9%；單位工業(yè)增加值能耗強度約為全國工業(yè)能耗強度的一半，能源利用效率居全國前列。廣東培育主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)310家；累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍85家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)429家。2021年，廣東省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值49069.97億元，同比增長8.3%，增加值占全省GDP比重約為40%；“十大”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值43262.03億元，占全省GDP比重34.8%。

粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)城市集中趨勢明顯，如新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別有 86.5%、81.8%、87%、89.2% 的企業(yè)分布在廣州市和深圳市；其中新一代信息技術(shù)集中在深圳市，新能源、數(shù)字創(chuàng)意集中在廣州市，廣州市、深圳市還集中了大灣區(qū)的高端裝備制造企業(yè)。深圳形成了十幾個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，東莞、佛山、中山以專業(yè)鎮(zhèn)方式推動經(jīng)濟發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，組成了多維立體的產(chǎn)業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)工程上，除廣州粵芯半導(dǎo)體項目二期將進行投產(chǎn)外，新開工建設(shè)的26個項目中，有18個位于粵港澳大灣區(qū)，包括電子信息、人工智能、新一代移動通信、新型顯示面板等產(chǎn)業(yè)。

第四，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢和支撐創(chuàng)新的財力

展望未來，強大的經(jīng)濟實力與財力支撐粵港澳大灣區(qū)改革創(chuàng)新，推動世界創(chuàng)新高地從美國硅谷向深圳特區(qū)和粵港澳大灣區(qū)其他城市轉(zhuǎn)移。2021年7月1日簽署《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，標志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動。2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出建設(shè)富有活力和國際競爭力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群目標，粵港澳大灣區(qū)綜合實力和集聚效應(yīng)顯著增強。粵港澳大灣區(qū)2021年研發(fā)費用支出約占GDP的3.14%，投入超過3800億元；發(fā)明專利有效量、PCTGUOJI 專利申請量等重要創(chuàng)新指標居全國首位；全省研發(fā)人員超過11萬人，在粵外國人才約占全國1/5。深圳華為公司一家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費就達到1400億元，騰訊公司達到389.72億元，兩家公司的研發(fā)總和超過了1789.72億元。2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個城市的研發(fā)支出預(yù)計超過3600億元，研發(fā)投入強度預(yù)計3.7%。

2021年粵港澳大灣區(qū)11個城市全年GDP約為12.63萬億元，其中，內(nèi)地珠三角9個城市GDP總量為100585.72億元，名義增長了7.9%，這是珠三角9市首次邁上10萬億新臺階。若加上香港、澳門，粵港大灣區(qū)的GDP總量比2017年增長約2.4萬億元。粵港澳大灣區(qū)11個城市中，有5個萬億GDP城市，其中深圳超過3萬億元，香港、廣州超過2萬億元，佛山、東莞突破萬億。2021年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已達41341.32億元，首次突破4萬億元，是粵港澳大灣區(qū)的“工業(yè)第一大市”，廣州、佛山、東莞和惠州成為4個萬億工業(yè)產(chǎn)值的城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)實現(xiàn)了城市互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、齊頭并進的發(fā)展格局，在廣州、深圳、佛山、東莞邁入GDP超萬億元的城市后，中山、珠海、惠州等城市也在加速追趕，粵港澳大灣區(qū)未來還有更多城市會邁入萬億GDP城市。新興產(chǎn)業(yè)較多分布在廣州市和深圳市，

第五，粵港澳大灣區(qū)具有獨特的創(chuàng)新基礎(chǔ)和國家特殊政策優(yōu)勢

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，大灣區(qū)“廣州－深圳－香港—澳門”科創(chuàng)走廊成為僅次于東京－橫濱之后排名全球第二的科創(chuàng)走廊。數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東已初步構(gòu)建了以10家省實驗室、30家國家重點實驗室、430家省重點實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室、4家“一帶一路”聯(lián)合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，這個體系包括由省實驗室、國家重點實驗室、省重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，推動廣東原始創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

圖1：廣東省形成區(qū)域綜合創(chuàng)新能力的超越

廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力實現(xiàn)全國“五連冠”，科技部公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，大灣區(qū)內(nèi)珠三角9個城市的研發(fā)支出，預(yù)計超過3600億元人民幣，研發(fā)投入強度預(yù)計3.7%，國家高新技術(shù)企業(yè)達到5.7萬家，專利授權(quán)量預(yù)計達到78萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量預(yù)計超過10萬件。發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等重要的創(chuàng)新指標位居全國首位；全省研發(fā)人員超過110萬人；在粵外國人才約占全國的1/5。粵港澳大灣區(qū)近五年P(guān)CT專利公開總量約12.20萬件，僅次于東京灣區(qū)，是紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的2.88倍和3.40倍?；浉郯拇鬄硡^(qū)PCT專利年復(fù)合增長率超15%，居四大灣區(qū)之首。從PCT專利影響力來看，粵港澳大灣區(qū)比值為0.42，東京灣區(qū)比值為0.92，舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)比值分別為1.53和1.34。2020年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開量約36.59萬件，為東京灣區(qū)的2.39倍，舊金山灣區(qū)的5.73倍，紐約灣區(qū)的7.85倍。粵港澳大灣區(qū)2016-2020年發(fā)明專利公開量達149.84萬件，也遠超其他三大灣區(qū)，年復(fù)合增長率達17.23%。

根據(jù)近五年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開數(shù)據(jù)，在國內(nèi)排名前10位的IPC行業(yè)分別為G06F(電數(shù)字數(shù)據(jù)處理)、H04L(數(shù)字信息傳輸)、H04W(無線通信網(wǎng)絡(luò))、H04N(圖像通信)、G06Q(專門適用于行政、商業(yè)、金融、管理、監(jiān)督或預(yù)測目的的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)或方法)、G06K(數(shù)據(jù)識別；數(shù)據(jù)表示；記錄載體；記錄載體的處理)、A61K(醫(yī)用、牙科用或梳妝用的配制品)、H04M(電話通信)、F24F(空氣調(diào)節(jié)；空氣增濕；通風(fēng)；空氣流作為屏蔽的應(yīng)用)、H01L(半導(dǎo)體器件)。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐已經(jīng)啟動，將聚焦“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”和“數(shù)盾”五大關(guān)鍵子體系，系統(tǒng)謀劃推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約化和服務(wù)化創(chuàng)新，打造輻射華南乃至全國的實時性算力中心。到“十四五”期末，建成“綠色集約、統(tǒng)籌調(diào)度、數(shù)據(jù)融通、創(chuàng)新應(yīng)用、安全可靠”的粵港澳大灣區(qū)國家樞紐總體格局。

粵港澳大灣區(qū)和北京、上海作為我國三大國際科創(chuàng)中心，三者各具特色，創(chuàng)新能力均已排名全球前十位。國家支持在大灣區(qū)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，布局建設(shè)有散裂中子源、驅(qū)動嬗變裝置等一系列重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、深圳西麗湖國際科教城、廣州中新知識城等一批重大創(chuàng)新合作平臺，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性互動和有機融合，推動廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊不斷提升能級。國家支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、新型顯示國家技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體國家技術(shù)創(chuàng)新中心以及一批新型研發(fā)機構(gòu)，打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家支持香港和澳門科技力量成為國家創(chuàng)新體系和國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，推動港澳科技力量進一步融入國家創(chuàng)新體系，中央財政科研經(jīng)費過境支持港澳科技發(fā)展；國家重點研發(fā)計劃17個基礎(chǔ)前沿類專項、自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金向港澳開放；4家香港高校在內(nèi)地的分支機構(gòu)成為人類遺傳資源過境香港的試點單位，可獨立申請內(nèi)地人類遺傳資源過境香港。國家支持香港建設(shè)16個國家重點實驗室、6個國家工程技術(shù)研究中心香港分中心、3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地香港伙伴基地、2個國家級科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺。支持澳門建設(shè)4個國家重點實驗室，以及港澳地區(qū)“一帶一路”聯(lián)合實驗室、澳門海岸帶生態(tài)環(huán)境野外科學(xué)觀測研究站等科研和國際合作平臺。

二、把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成世界主要科學(xué)中心和國際科技創(chuàng)新樞紐，為中國實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國提供戰(zhàn)略支撐

據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2021 年全球創(chuàng)新指數(shù)》，中國創(chuàng)新排名第 12 位；而同時進入創(chuàng)新排名和經(jīng)濟總量排名前 20 位的國家有 10 個，依次為瑞士、美國、英國、韓國、荷蘭、德國、法國、中國、日本、加拿大。盡管我國的排位在快速提升，但距離高水平科技自強自立的科技強國還有很大的差距，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)過多年的創(chuàng)造積累，在中國具備領(lǐng)先優(yōu)勢，但還沒有達到科技創(chuàng)新的高級階段，主要的薄弱環(huán)節(jié)是：基礎(chǔ)科學(xué)原創(chuàng)性成果尚沒有達到世界領(lǐng)先水平，距離成為世界主要科學(xué)中心還有很大的差距；龍頭企業(yè)高技術(shù)引領(lǐng)作用還不夠強，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭優(yōu)勢不具有壓倒性優(yōu)勢；還沒有成為世界公認的創(chuàng)新高地，科技、教育和人才制度亟需進一步改革；在國際分工復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，存在被卡脖子的技術(shù)、關(guān)鍵零部件、新材料、新工藝。2019年頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確了近期到2022年，遠期展望到2035年。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)將通過兩個階段的目標要求實現(xiàn)五大戰(zhàn)略定位，一是充滿活力的世界級城市群。二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)。五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。五大戰(zhàn)略定位的核心是，把粵港澳大灣區(qū)作為未來中國在全球競爭當中創(chuàng)新的載體和平臺，加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)成為國際創(chuàng)新樞紐，可以為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國提供戰(zhàn)略支撐。筆者認為，要實現(xiàn)上述目標其主要路徑是：