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三是加快發展數字經濟。推動數字產業創新發展，培育一批具有國際競爭力的生態主導型企業和數字產業集群。研究制定數據產權制度、數據交易市場等基礎制度配套政策文件，加強開源體系建設頂層設計。推動數字技術與實體經濟深度融合，加強數字化轉型頂層設計，完善支持數字化轉型的政策舉措，組織實施數字化轉型工程，助力實體經濟高質量發展。深化新一代信息技術與制造業融合發展，深入實施智能制造工程，推進制造業數字化、網絡化、智能化，創新發展智慧農業，推進“數商興農”。著力推動電子商務高質量發展，積極引導直播電商、即時電商等新模式新業態發展。提升常態化監管水平，推動平臺經濟規范健康持續發展，支持平臺企業加強技術創新，賦能實體經濟轉型升級，提升國際化水平，在引領發展、創造就業、國際競爭等方面發揮更大作用。開展雙多邊數字經濟治理合作，鼓勵數字經濟企業“走出去”。

四是促進產業鏈供應鏈循環暢通。發揮保持產業鏈供應鏈安全穩定重點企業、重點園區作用，實施產業鏈供應鏈貫通工程。提升制造業核心競爭力，深入實施強鏈補鏈行動，著力補強產業鏈薄弱環節，鍛造一批產業鏈長板，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈優化升級。支持國內礦山項目建設，加大資源勘探開發力度，增強礦產資源保障能力。加強物流保通保暢統籌調度，切實保障能源、糧食、醫療物資等各類重點物資安全有序運輸。完善多層次風險監測體系，提高風險及時精準識別、快速有效處置能力，做到風險早發現、早報告、早研判、早處置。

（四）深化重點領域和關鍵環節改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。深化改革攻堅，著力破解制約發展的體制機制障礙，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。

一是有效激發市場活力。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護各類經營主體產權和合法權益。全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。進一步加強和改進國有經濟管理，深化國資國企改革，持續推進國有資本布局優化和結構調整，制定實施新一輪深化國有企業改革行動方案，積極穩妥深化混合所有制改革，完善中國特色現代企業制度，打造一批創新型國有企業，加快建設世界一流企業。依法保護民營企業產權和企業家利益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持民營企業融入和服務國家重大戰略，確定民營經濟聯系點城市并推廣第二批地方支持民營企業改革發展的典型做法。支持中小微企業和個體工商戶發展，加強中小微企業管理服務。構建親清政商關系，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的環境。健全優質中小企業梯度培育體系，培育專精特新中小企業。扎實做好拖欠中小企業賬款清理工作。繼續大力弘揚企業家精神，營造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好環境。

二是扎實推進高標準市場體系建設。推動全國統一大市場建設，持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場體系基礎性制度，健全統一的市場監管規則。以重點任務落實和綜合改革試點為抓手，推動加快形成系統集成、協同高效的要素市場化配置改革局面。進一步落實深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施，支持重大改革試點地區、改革先行示范區等探索創新。進一步深化公共資源交易平臺整合共享，不斷提升公共資源配置效益和效率。深化招標投標改革創新，加快完善招標投標、政府采購法規制度，深入推進招標投標全流程電子化數字化轉型升級，加強全覆蓋全鏈條全流程監管，打造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。

三是營造市場化法治化國際化一流營商環境。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，帶頭遵守契約，提高政府公信力和執行力。強化公平競爭審查制度剛性約束，持續清理修改不符合優化營商環境條例的規章和規范性文件，推動各地結合實際出臺配套政策措施，促進全國范圍營商環境持續改善。深化營商環境創新試點，支持有條件的地方率先加大營商環境改革力度。不斷優化中國營商環境評價體系，健全中國營商環境評價長效機制。制定進一步提升重點區域、工業園區等營商環境水平的行動方案，推動城市群、都市圈等重點區域營商環境一體化發展。推動建立涉企收費長效監管機制。充分發揮全國一體化政務服務平臺“一網通辦”樞紐作用，深入推進“一件事一次辦”改革舉措，加快電子證照應用，持續提升政務服務“跨省通辦”質效。建立企業信用狀況綜合評價體系，強化企業信用風險分類管理，完善社會信用統一代碼制度，加強信用信息共享應用，促進中小微企業融資便利。

四是穩步推進重點領域改革。深化財稅體制改革，完善財政轉移支付體系，健全省以下財政體制，進一步優化稅制結構，完善地方稅體系和個人所得稅制度，夯實地方基本財力和自我發展能力。健全現代預算制度，加強重點支出政策績效評價。深化金融體制改革，完善現代中央銀行制度，引導大型銀行服務重心下沉、改進普惠和民營企業金融服務，督促中小金融機構回歸本源和服務當地。持續深化資本市場改革，完善多層次資本市場體系，健全資本市場功能，提高直接融資比重。持續深化油氣體制改革，積極穩妥推進省級管網以市場化方式融入國家管網，提升“全國一張網”覆蓋水平，完善管網運營機制改革，開展跨省天然氣管道運輸成本監審和定價工作，建立健全城鎮燃氣終端銷售價格與采購成本聯動機制。穩步推進鐵路等行業競爭性環節市場化改革。進一步推進電力體制改革，深入推進全國統一電力市場體系建設，加快推進電力現貨市場建設，完善跨省跨區送電電價市場化形成機制。深化新能源上網電價市場化改革，完善供熱價格機制。優化經營自然壟斷環節企業的監督管理。開展部分中央直屬及跨省水利工程定價成本監審和價格校核，深入推進農業水價綜合改革。進一步深化行業協會商會改革，探索分類監管制度，促進行業協會商會健康規范發展。

（五）堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。全力保障糧食安全，制定加快建設農業強國規劃，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業和美鄉村。

一是全方位夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責，組織開展耕地保護和糧食安全責任制考核。完善糧食主產區、主銷區和產銷平衡區支持政策，主產區要鞏固提升生產能力，產銷平衡區要挖掘空間增加產能，主銷區要確保自給率不再下滑并有所提高。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。加強糧食產購儲加銷各環節能力建設。穩定糧食播種面積和產量，嚴格落實耕地保護要求，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，實施好國家黑土地保護工程，加快建設國家糧食安全產業帶。扎實推進優質糧食工程，加強糧食倉儲物流設施建設，做好糧食庫存銷售安排。合理制定稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，完善棉花目標價格政策實施措施。實施現代種業提升工程，落實種業振興行動方案，扎實推進國家大豆種子基地建設。加強農業關鍵核心技術攻關，強化農業科技和裝備支撐。持續完善國家糧食應急保障體系。加強糧食、棉花、食糖總量平衡和市場調控。完善化肥等農資保供穩價應對機制。完善生豬產能調控機制，穩定生豬生產供應。開展優質飼草和生態草種業攻關，深入推進草原畜牧業轉型升級，促進草原畜牧業發展壯大。制定樹立大食物觀開發食物資源保障各類食物有效供給的指導意見，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。

二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防止返貧動態監測幫扶，堅決防止出現規模性返貧。在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，著力改善基礎設施條件，推動脫貧地區產業振興。繼續加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，推動大型安置區融入新型城鎮化建設。確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。持續加大以工代賑政策實施力度，努力提高勞務報酬發放規模。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，深入推進“萬企興萬村”行動。組織開展消費幫扶專項行動，健全消費幫扶長效機制，持續推進消費幫扶示范城市和產地示范區創建。

三是推動農村一二三產業融合發展。發展新型農村集體經濟、新型農業經營主體和社會化服務、農業適度規模經營。大力發展鄉村特色產業，高質量做好農業現代化示范區、國家農村產業融合發展示范園、優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、農業產業強鎮創建和認定工作，健全鄉村產業體系，拓寬農民增收致富渠道。加強農林廢棄物資源化利用，推行循環型農業發展模式。發展壯大縣域經濟，促進縣域城鄉融合發展，推動建立健全縣域內城鄉一體的就業、教育、醫療、養老等政策體系，加快推進縣鄉村公共基礎設施建設運營管護一體化。深化農村重點領域改革，完善農村土地制度，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市改革試點。

四是扎實有序推進鄉村建設。深入實施鄉村建設行動，制定農村基本具備現代生活條件建設指引。加強中小河流治理、病險水庫除險加固、蓄滯洪區調整與建設、山洪災害防治等防汛薄弱環節建設，實施規模化供水工程建設和小型供水工程規范化改造，開展農村水系綜合整治。推動鄉鎮通三級及以上公路建設、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，持續開展“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化示范創建，深化農村公路管養體制改革。實施農村電網鞏固提升工程，推動分布式光伏、風電發展，發展農村生物質能源。加快完善縣鄉村三級電子商務和快遞物流配送體系，構建農村物流骨干網絡。實施農房質量安全提升工程。扎實推進農村人居環境整治提升行動，推動建立長效管護機制，因地制宜推進農村改廁，持續開展村莊清潔行動，加強傳統村落保護利用。加強和改進鄉村治理，推動擴大積分制、清單制、數字化治理運用覆蓋面。

（六）促進區域協調發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力區域布局，打造高質量發展新動能。

一是扎實推進區域協調發展戰略。推動西部大開發形成新格局，做大做強特色優勢產業，筑牢生態安全屏障，不斷拓展國家發展的戰略回旋空間。推動東北全面振興取得新突破，完善支持東北全面振興政策舉措，支持東北地區中心城市及城市群提質增效，更好維護國家糧食、生態、能源等安全。促進中部地區加快崛起，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，推進高質量發展年度重大工程項目建設。鼓勵東部地區加快推進現代化，充分發揮對全產業鏈的穩鏈固鏈強鏈作用。提高中西部和東北地區開放水平，鞏固東部沿海地區開放先導地位，推動安徽更好發揮連接中部地區與長三角地區的作用，推動江西等內陸開放型經濟試驗區建設。更好發揮國家級新區引領示范作用。支持欠發達地區、革命老區、民族地區、生態退化地區、資源型地區和老工業城市等加快發展。加大力度推進興邊富民、穩邊固邊。發展海洋經濟，高水平建設海洋創新示范平臺，加快建設海洋強國。

二是持續深入實施區域重大戰略。扎實推進京津冀協同發展，有序疏解北京非首都功能，高標準高質量建設雄安新區和北京城市副中心，加快天津濱海新區和天津北方國際航運樞紐建設，強化京津冀生態環境聯建聯防聯治。深入推進長江經濟帶生態優先綠色發展，大力推動生態環境系統綜合整治和污染治理“4+1”工程，推動長江干支流和重要湖庫、濕地、岸線協同治理，加強生物多樣性保護，繼續實施好長江流域重點水域十年禁漁。推進粵港澳大灣區重大合作平臺建設，加快大灣區創新發展步伐，提升市場一體化水平。推動長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案落地，促進科創與產業深度融合，加快上海“五個中心”建設，深化長三角生態綠色一體化發展示范區等重點區域改革創新。持續推進黃河流域生態保護和高質量發展，深入推進實施黃河流域工業、農業、城鎮生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理，全力打好黃河流域深度節水控水攻堅戰和黃河生態保護治理攻堅戰，持續加強中上游水土流失治理，支持寧夏開展“四水四定”先行先試。

三是健全主體功能區戰略和制度。落實全國國土空間規劃綱要，優化細化主體功能區劃分，進一步健全主體功能區制度，完善國土空間用途管制制度，嚴格落實“三區三線”等空間管控要求，構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

四是穩步推進以人為核心的新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化，穩妥有序推進戶籍制度改革，推動城鎮基本公共服務均等化，強化農業轉移人口就業、技能培訓、社保等城鎮基本公共服務保障水平。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，扎實推動成渝地區雙城經濟圈建設，有序培育現代化都市圈，加快轉變超大特大城市發展方式，深入推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系。進一步提高城市規劃、建設、治理水平，加強城市基礎設施建設，深入實施國家公交都市建設，建設宜居、韌性、智慧城市。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。

（七）推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和水平。

一是加快推進貿易強國建設。促進出口貿易穩定發展，多元化開拓國際市場，提升加工貿易出口附加值。積極推進貿易創新發展，大力發展跨境電商、市場采購貿易方式等新業態新模式，更大力度支持海外倉發展。支持加工貿易向中西部和東北地區梯度轉移。深化通關便利化改革，保障重要海港、空港貨運物流運輸暢通。加快建設海南自由貿易港，積極推進全島封關運作準備工作。實施自由貿易試驗區提升戰略，制定出臺中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區建設行動方案。擴大服務貿易，創新服務貿易發展機制，建設國家服務貿易創新發展示范區，推動出臺自由貿易試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單。積極發展數字貿易。

二是做好利用外資和境外投資工作。更大力度吸引和利用外資，深入實施外資準入負面清單和新版鼓勵外商投資產業目錄，擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，落實好鼓勵外商投資設立研發中心若干措施，完善外資促進服務，推動外資標志性項目落地、建設和達產，促進外資穩存量、擴增量。深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設。發揮好自由貿易試驗區、海南自由貿易港、各類開發區和保稅區等開放平臺的先行先試作用，發揮好各類園區引資作用。依法保護外商投資權益，落實好外資企業國民待遇。完善全口徑外債管理，實現提質增效。加強境外投資服務、監管和風險防控。提升對外投資管理數字化水平。促進海外礦產資源開發合作。穩步推進資本市場制度型雙向開放。

三是推動共建“一帶一路”高質量發展。謀劃做好共建“一帶一路”十周年系列重點工作。聚焦重點區域、重點國家、重點領域、重點項目，鞏固拓展與共建國家務實合作。深入推進共建“一帶一路”“小而美”項目建設，打造一批標志性工程，深化國際產能合作和第三方市場合作。穩步拓展合作新空間，深化健康、綠色、數字、創新絲綢之路建設。創建“絲路電商”合作先行區。優化區域開放布局，扎實推進福建、新疆核心區高質量發展，深入推進沿邊重點開發開放試驗區建設。扎實推進基礎設施互聯互通合作。鞏固提升中歐班列良好發展態勢，保障中歐班列安全穩定暢通運行。不斷擴大“絲路海運”等品牌影響力，推動“空中絲綢之路”建設。完善風險防控體系，全面加強境外項目建設風險防控。籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。加強和改進國際傳播，共同講好共建“一帶一路”故事。

四是積極參與全球經濟治理。堅定維護多邊貿易體制，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。全面深入參與世界貿易組織（WTO）改革，持續推動高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），與更多國家和地區商簽高標準自貿協定。深入推進全球發展倡議，加強與聯合國、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、金磚國家、東盟與中日韓（10+3）領導人會議、上海合作組織等多邊機制合作。

（八）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。加快發展方式綠色轉型，深入推進環境污染防治，積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施全面節約戰略，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。

一是支持綠色低碳產業發展。繼續堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。修訂發布綠色產業指導目錄，進一步完善促進綠色產業發展的政策體系，鼓勵環保技術研發和產品推廣。積極推行綠色制造，全面推行清潔生產，開展重點行業清潔生產改造。加快工業、建筑、交通等重點領域綠色轉型，支持開展節能降碳改造、設備更新、回收利用、工藝革新和數字化轉型，推進重點園區循環化改造。推進水資源節約集約利用，建設公共供水管網漏損治理重點城市（縣城），推動海水淡化規模化利用。大力發展循環經濟，加快構建廢棄物循環利用體系，加強廢舊新能源設備和汽車電池、新興電子消費品等回收利用，持續完善廢舊家電回收處理體系。大力倡導綠色消費，治理商品過度包裝。統籌推進“能水糧地礦材”一體化節約，推動各類資源節約集約利用，加快推進綠色生產生活方式轉變。

二是扎實推進環境污染防治。繼續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役，強化大氣多污染物協同控制和區域協同治理，持續改善空氣質量。統籌水資源、水環境、水生態治理，推進城市黑臭水體治理，深入開展入河入海排污口排查整治，建設污水處理綠色低碳標桿廠，持續推動污水資源化利用。深入實施重點海域綜合治理攻堅戰，推進建設美麗海灣。強化土壤污染源頭防控，鞏固提升受污染耕地和重點建設用地安全利用水平。推進農用地土壤污染防治和安全利用，實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。持續打好農業農村污染治理攻堅戰，實施好長江經濟帶和黃河流域農業面源污染綜合治理，深入開展農業面源污染治理與監督指導試點，推進農村生活污水處理、生活垃圾分類與資源化利用。強化固體廢物和新污染物治理，扎實推進“無廢城市”建設，實現固體廢物減量化、無害化、資源化，持續強化危險廢物監管和利用處置能力。深入推進塑料污染全鏈條治理。加強城鄉環境基礎設施建設，提升環境基礎設施建設水平。完善生態環境分區管控體系。深入推進中央生態環境保護督察。

三是加強生態系統治理和保護。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。持續實施重要生態系統保護和修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動，加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，統籌推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，穩步推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，全面筑牢和優化國家生態安全屏障體系。強化外來物種入侵防控，實施生物多樣性保護重大工程。建立健全生態產品價值實現機制，落實生態保護補償各項制度，出臺生態保護補償條例，統籌推進太湖等重要流域生態保護補償機制建設。加強海洋生態保護修復。

四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。按照“1+N”政策體系部署，立足我國資源稟賦，堅持先立后破，科學把握推進節奏，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”。完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。開展區域、城市、園區和企業減污降碳協同創新試點。推進煤炭清潔高效利用及相關技術研發，大力推進煤電“三改聯動”，積極推動第二批大型風電光伏基地項目開工建設，有序推進第三批項目核準開工，發展儲能產業，大力推進抽水蓄能電站建設。加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，開展低碳零碳負碳重大項目示范，組織開展綠色低碳試點城市建設。完善碳排放統計核算體系，做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理工作，健全碳排放權市場交易制度，嚴厲打擊碳排放數據造假行為。推動綠電綠證市場與碳市場、能耗調控制度的有機銜接。持續鞏固提升生態系統碳匯能力。積極參與應對氣候變化全球治理。

（九）夯實國家安全和社會穩定基礎，以新安全格局保障新發展格局。堅持底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，加強風險預警、防控機制和能力建設，嚴密防范系統性安全風險。

一是加強重大經濟金融風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實施好房地產市場平穩健康發展長效機制。因城施策用足用好政策工具箱，實施好差別化住房信貸政策，發揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。解決好新市民、青年人等群體住房問題，擴大保障性租賃住房供給，規范發展長租房市場。壓實各方責任，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，穩妥實施改善優質房企資產負債表計劃，有效防范化解優質頭部房企風險。繼續做好重點機構風險處置化解工作，積極應對不良資產反彈，有序推進中小銀行、保險和信托機構改革化險，防止形成區域性、系統性風險。加強和完善現代金融監管，依法將各類金融活動全部納入監管。密切跟蹤分析國際經濟金融波動可能帶來的輸入性風險，高度重視境內外金融市場聯動下行風險，動態完善應對政策預案。防范化解地方政府債務風險，強化跨部門協同監管，優化債務期限結構，降低利息負擔，堅決遏制增量、化解存量。

二是做好能源資源安全保障工作。深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，完善能源安全生產責任制，提升能源自主安全保障能力。強化煤炭兜底保障作用，在確保安全的前提下有序釋放煤炭先進產能，高標準建設現代化礦井，強化電煤中長期合同履約監管和鐵路等運力保障。提升電力生產供應能力，加強各類電源特別是煤電等可靠性電源建設，深入推進煤炭與煤電、煤電與可再生能源聯營，核定第三監管周期區域電網和省級電網輸配電價，研究建立發電側容量補償機制，加快特高壓輸電通道建設，在全國重點規劃、布局一批堅強局部電網，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電。加快應急備用和調峰電源能力建設，完善建設運行保障機制。支持國內鐵礦石、鉀、鋰等資源開發項目建設，加大油氣資源勘探開發力度，推動國內石油、天然氣增儲上產。完善油品管理體制機制。繼續嚴控新增“煤改氣”，保障天然氣穩定供應。加強國家儲備體系建設，全面建設寧波舟山國家大宗商品儲運基地，優化完善儲備布局和設施網絡，科學規劃布局煤制油氣戰略儲備基地建設。

三是提高公共安全治理水平。推進安全生產風險專項整治，完善重點行業、重點領域安全監管，堅決防范和遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。加強食品藥品、重點工業產品、特種設備等安全監管。維護網絡安全。加強社會治安綜合治理，扎實推進平安中國建設，確保不發生重大社會風險事件，維護社會大局穩定。

（十）實施更多惠民生暖民心舉措，提高人民生活品質。堅持在發展中保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，保持社會和諧穩定。

一是穩定擴大就業崗位。完善重點群體就業支持體系，擴大高校畢業生市場化社會化就業渠道，挖掘基層就業機會，穩定公共部門崗位規模；促進農民工外出務工和就近就地就業；做好退役軍人安置和就業保障；持續開展就業困難人員、殘疾人等就業兜底幫扶。促進創業帶動就業，支持創新示范基地建設，實施重點群體創業推進行動，支持和規范發展新就業形態。優化失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定崗位。健全終身職業技能培訓制度，深入實施重點群體專項培訓計劃，促進公共實訓基地共建共享，建設高技能人才培訓基地。健全就業公共服務體系，深入實施就業服務質量提升工程，開展公共就業創業服務示范創建活動。破除妨礙勞動力、人才流動的體制機制障礙，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

二是著力促進居民增收。完善支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區“1+N”政策體系。健全工資合理增長機制，指導地方合理調整最低工資標準。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財產性收入，多措并舉促進農民增收，有效保障農民工工資發放。持續擴大中等收入群體。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制。規范培育發展慈善組織，健全慈善事業發展體制機制，充分發揮慈善事業第三次分配作用。

三是加快建設高質量教育體系。實施教育強國推進工程。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，強化學前教育、特殊教育普惠發展。堅持高中階段學校多樣化發展。統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖創新人才培養，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。引導規范民辦教育發展。大力支持特殊教育。推進教育數字化。

四是進一步健全社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。規范發展第三支柱養老保險，推動個人養老金發展。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。完善基本養老保險全國統籌制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫結算。健全農民工、靈活就業人員、新就業形態勞動者等重點群體參加社會保險機制，深入開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點。推進分層分類社會救助體系建設，創新多樣化救助服務。擴大長期護理保險制度試點范圍，統一規范政策。完善孤兒和事實無人撫養兒童保障制度。健全“弱有所扶”關愛服務體系。健全社保基金保值增值和安全監管體系。

五是加強重要民生商品保供穩價。強化生豬產能調控和豬肉儲備調節，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作。布局建設城郊大倉基地，提高城市生活物資就近應急保障能力。做好農產品、煤炭等重要商品成本調查，為保供穩價提供支撐。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定及時足額發放補貼。加大價格監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為。

六是健全公共服務體系。出臺新版國家基本公共服務標準，開展基本公共服務均等化監測評估。持續推動生活性服務業補短板上水平，研究出臺推進高品質生活城市建設的政策措施。加強農村公共服務體系建設，健全常住地提供基本公共服務制度。深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，擴大普惠養老供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加強老年健康服務和管理，研究支持銀發經濟發展的政策體系。推動落實積極生育支持措施，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展。持續完善“一老一小”服務體系，擴大養老托育服務供給。有序推進第二批國家兒童友好城市建設。大力發展社會主義先進文化，實施文化保護傳承利用工程，加大文物和文化遺產保護力度，健全現代公共文化服務體系，推進實施國家文化數字化，創新實施文化惠民工程，建好用好國家文化公園，推動智慧廣電、智慧旅游建設，促進文化和旅游深度融合發展。繁榮發展哲學社會科學。實施全民健身設施補短板工程，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系。推動家政進社區，提升基層家政服務網點服務能力。推動優撫醫院、光榮院改革提質，加強烈士紀念設施提質改造，繼續加強精神衛生福利設施、省級盲人按摩醫院等建設。加強公共法律服務體系建設。

全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿易、航運航空、創新科技、文化旅游等領域的地位，大力發展創新科技等新興產業，支持澳門不斷推進經濟適度多元發展，深化香港、澳門同各國各地區更加開放、更加密切的交往合作。全面貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進祖國和平統一進程，促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，深化兩岸各領域融合發展。

做好2023年經濟社會發展工作任務繁重、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央、國務院決策部署，自覺接受全國人大的監督，認真聽取全國政協的意見和建議，埋頭苦干、奮勇前進，結合實際創造性地開展工作，努力完成全年目標任務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！