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瑪雅：為什么中國可以有這樣“左右開弓”的選擇？

高柏：因為中國有世界其他大國很少有的地緣優勢。中國既有漫長的海岸線，又有廣闊的陸地戰略縱深，這樣的地理位置具有得天獨厚的戰略優勢。在環太平洋經濟整合中，美國、日本、澳大利亞和韓國可以發揮十分重要的影響，印度也可以加入進來，但是俄羅斯和歐洲可以施展的空間就很有限。相反，在歐亞大陸經濟圈中，歐洲和俄羅斯是重要的行動主體，美國雖然能夠在一定程度上參與，但肯定沒有在環太平洋經濟圈中的地位。日本、韓國和澳大利亞則變得無關緊要，印度的地位將取決于它與中國和巴基斯坦的關系如何。這些國家的地理位置在不同的地域經濟整合過程中相互排斥，而中國由于其戰略地理位置的優勢卻可以二者通吃。

中國這種地理優勢，當年地緣政治學的鼻祖、英國地理學家麥金德看得很清楚。早在一百多年前，麥金德就把歐亞大陸加上非洲大陸稱為世界島，把涵蓋俄國、東歐、中東、中亞，以及中國新疆的區域稱為世界島的中樞。在他看來，誰能占據這個世界島的中樞，誰就可以稱霸世界島，而稱霸世界島，就可以稱霸世界。麥金德認為中國的地理位置具有十分獨特的戰略優勢，十分有利于力量的投放。

我提出中國以陸權對沖海權是受麥金德啟發，但是我和他的出發點不同。他強調的是用軍事手段達到地緣政治的目的，而我看重的則是用地緣經濟的手段去達到地緣政治的目的，或者說用地緣經濟的戰略來改變地緣政治的格局。

瑪雅：從對沖戰略來說，強調以地緣經濟為基礎的陸權意義何在？

高柏：我們今天所處的世界與一百多年前相比，已經發生了深刻的變化。中國過去30年在與外部世界打交道時展現出來的新智慧，是用地緣經濟的觀點來取代地緣政治的觀點。中國有17個鄰國，從地緣政治學的角度來看，其中任何一個與其他外部因素結合都可以構成對中國國家安全的威脅；從地緣經濟學的角度來看，眾多的鄰國則為中國提供了從各個方向推進地域經濟整合的機會。

由于美國重返亞太，中國在東亞、東南亞的地緣經濟戰略遇到了阻力。為了排除這種困擾，中國需要一種把地緣政治學與地緣經濟學相融合的新觀點，強調在給定地理條件下進行戰略選擇的主觀能動性。既然中國緊靠世界島中樞，就可以靠推動歐亞大陸經濟整合來建立陸權。這種以地緣經濟為基礎的陸權將會化解中國在海權地緣政治上面臨的戰略壓力。不僅如此，以中國目前具備的資本與制造業的優勢，歐亞大陸的經濟整合將使中國未來的發展受益無窮。

高鐵在中國陸權戰略中的意義

瑪雅：為什么說高鐵發展可以改變21世紀國際政治經濟的基本格局？高鐵在陸權戰略中的作用是什么？

高柏：其實“高鐵”這個詞理解為“鐵路”更達意。根據國際上的定義，新建時速250公里以上以及現有軌道提速到時速200公里以上的，都叫高鐵。在很多場合，即使是時速200公里以下的鐵路，在地緣政治中仍然有十分重要的意義。地緣政治的主要目標之一，是控制經濟和能源資源的重要通道。鐵路作為重要的交通工具，可以通過改變地理條件對國家行為的限制而直接改變地緣政治環境。

歐洲在中世紀處于世界體系的邊緣，在各個方面都受奧斯曼帝國的限制。然而，歐洲發明的以蒸汽機為動力的近代海洋交通技術，把世界從“陸權時代”變為“海權時代”。西方國家利用其獨特的地理優勢所提供的機會引領時代潮流，建立起一整套國際政治經濟制度，將它們海權大國的利益固定化。我們至今仍然生活在這些制度下。

當高鐵技術突飛猛進的發展開始顛覆人們關于空間和時間的觀念時，陸權時代的回歸就成為一種可能。我前面說，我講的陸權是以地緣經濟為基礎的。目前中國已經有通往歐洲的普通鐵路，有六七個城市開通了通往歐洲的貨運專線。同時中俄兩國已經宣布要建北京－莫斯科高鐵，可以想象，當這條鐵路修成后，早晚要延伸到歐洲。試想一下，當人和物的陸上大通道全面打開時，歐亞大陸上經濟活動的展開將是一種什么樣的局面。

瑪雅：就是說，蒸汽機動力把世界從“陸權時代”變為“海權時代”，高鐵發展又帶來“陸權時代”的回歸。

高柏：高鐵的作用就是徹底改變人們對空間和時間的概念。當人們的空間時間概念發生天翻地覆的變化時，其組織經濟活動的方式也將發生變化。

高鐵對以地緣經濟為基礎的陸權戰略的意義在于，由中國通往中亞、南亞、中東、東歐、俄羅斯，最后直至西歐的各條鐵路將成為貫通歐亞大陸的交通大動脈。這些鐵路將增加沿線各國生產要素的流動性，并將它們重新組合。這就會在各國制造出新需求，吸引來新投資，這將為地區經濟一體化打下基礎。

當高鐵改變了地理條件對地緣經濟的限制時，它必然改變歐亞大陸各鐵路沿線國家對自身利益的界定，從而改變它們在制定發展戰略時的視角。當高鐵的建設為歐亞大陸的經濟整合展現一個廣闊的前景時，各國的積極性都會被調動起來。

幾年前當渝新歐鐵路開通時，中亞各國和蒙古、阿塞拜疆的物流協會都紛紛去重慶，探索它們與這條鐵路共生的可能性。當中國提出“一帶一路”戰略后，已經有50多個國家表示要參與有關的項目。在歐亞大陸經濟整合過程中，中國可以成為東部推動力，歐盟為西部推動力，俄羅斯為北部推動力，印度為南部推動力，各個方向的進展在中東匯合。

“一帶一路”與全球戰略對沖

瑪雅：你在《高鐵與21世紀中國大戰略》文中提出，中國需要一個全球戰略格局層面上的對沖機制，需要大戰略和戰略定力。我們現在看到，“一帶一路”作為中國的國家戰略已經開始實施。從對沖戰略的角度來說，你對“一帶一路”如何解讀？

高柏：“一帶一路”戰略的制定，表明中國正在全球戰略層面建立一種對沖格局。中國過去不是沒有對沖，但基本上是小打小鬧式的。中國和美國的關系一緊張，就跑到歐洲下訂單；和歐洲關系一緊張，就跑到美國下訂單，一直缺少在全球戰略層面上的對沖態勢。這個局面在過去兩年新一屆中央領導集體上任后有明顯的改變。

中國全球層面對沖戰略的標志是2013年3月習近平擔任國家主席后馬上出訪俄羅斯；兩個月后，李克強訪問巴基斯坦，提出建設中巴經濟走廊，接著又在印度提出建設中印孟緬經濟走廊。同年9月，習近平在訪問中亞四國時提出建設絲綢之路經濟帶，10月又在東盟提出建設21世紀海上絲綢之路。

“一帶一路”提出后，中國的全球戰略就很清楚了。為了應對美國重返亞太帶來的挑戰，中國在歐亞大陸和亞太地區同時布局?！敖z綢之路經濟帶”戰略著眼于歐亞大陸經濟整合，與美國在環太平洋地區主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協議）形成陸與海之間的對沖格局。與此同時，中國在亞太地區推行“21世紀海上絲綢之路”，與TPP形成海與海之間的競爭。換句話說，面對來自美國的戰略壓力，中國一方面在亞太前線直接競爭，同時也在歐亞大陸建設一個廣闊的戰略后方。

瑪雅：目前在全球戰略層面，“一帶一路”正在形成什么樣的對沖格局？是否已經產生效果？

高柏：在歐亞大陸，中國向西開放主要面對兩大地緣板塊——俄羅斯-前蘇聯勢力范圍和伊斯蘭世界。絲綢之路經濟帶即“一帶”戰略的提出，已經在這兩個板塊中都顯示出對沖的效果。

在俄羅斯及前蘇聯勢力板塊，中國“一帶”戰略的影響很直接。中俄的戰略接近大大增加了俄羅斯應對烏克蘭危機的底氣。普京在為決定拿回克里米亞進行沙盤推演時，不可能不考慮中國因素的影響，如果沒有“一帶”戰略帶來的中俄接近，普京在作出決斷時不會這么干脆。同時，隨著俄羅斯的行動在更深刻的層面改變了冷戰后歐亞大陸的基本格局，美國不得不利用其戰略資源制裁俄羅斯，這就減弱了美國對亞太地區的關注。

中俄近兩年來加強合作，不僅簽訂了史無前例的石油和天然氣大單，還決定共同開發懸浮式核電站和寬體客機，共同建立主權債券評級組織。去年10月兩國宣布修建北京-莫斯科高鐵。同時，現有的經哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國的中國-歐洲鐵路運輸線目前已經出現多條貨運專線，包括重慶到德國杜伊思堡、長沙到德國杜伊思堡、鄭州到德國漢堡、沈陽到德國萊比錫、成都到波蘭霍茲，以及浙江義烏到西班牙馬德里，等等。在未來，沿著這條交通大干道還會出現各種相關的產業和服務。當北京-莫斯科高鐵修通后，俄羅斯的“向東看”與中國的向西開放將得到強有力的交通動脈的支撐。

在伊斯蘭板塊，“一帶”戰略的直接影響是，迫使美國用談判代替原來的軍事手段解決伊朗核問題。而美國這一策略變化所導致的中東地緣政治的地震，迫使其不得不把注意力留在那里。

瑪雅：為什么美伊談判以及中東的局面與“一帶”戰略有關？這種相關性體現在哪兒？

高柏：體現在兩方面。第一，美國要重返亞太就必須在中東進行戰略收縮，因為沒有那么多戰略資源同時顧及兩個地區。而要在中東進行戰略收縮，就必須解決伊朗核問題和巴以問題，否則這兩個地方出問題，美國想走也走不了。第二，如果中巴鐵路修通，之后肯定要往西進入伊朗，然后經土耳其進歐洲。一旦這個大陸橋打通，伊朗就會變成中國向西開放的最大受惠國，因為它的地理位置實在太重要了。到了那一天，西方將無法制裁伊朗了，因為伊朗周邊的所有國家都指望過境伊朗的鐵路。因此對美國來說，與其被動地等到那一天，還不如采取主動，現在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國把鐵路修到伊朗之前在那里布局。

問題是，美國通過和談解決伊核問題在中東引發了一場地緣政治的地震——以色列和沙特阿拉伯都火了，認為美國要拋棄他們。不僅以色列在巴以問題上根本不買賬，而且沙特這次在石油問題上也不管不顧?？梢钥闯觯袞|現在的整個局面與美國重返亞太是緊密相連的。從這個意義說，中國向西開放攪動了原來國際政治的格局，使得很多其他行動主體在制定政策時對整個局面的評估發生了變化。

瑪雅：亞太方向情況如何，地區政治經濟格局出現了什么變化？

高柏：中國自上世紀90年代末以來一直在推動亞太地區的經濟合作，從10+1（東盟10國+中國）到10+3（東盟+中日韓），再到10+6（東盟+中日韓，以及澳大利亞、新西蘭和印度）。美國應對中國崛起的重返亞太戰略是在軍事上把60%的海軍力量部署到亞太，在經濟上建立把中國排除在外的TPP。從對沖戰略的角度看，對東亞、東南亞國家而言，TPP是美國針對中國主導的RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定，即10+6）所提供的另一個選擇。有了這個新的選擇，這些國家在與中國打交道時，就可以既增加地緣政治的考量，又不失地緣經濟的利益。這樣一來，中國在這一地區推動的地區經濟合作進程就受到日益增加的地緣政治因素的影響。

目前TPP和RCEP都在談，誰先簽下來，誰就占據主動。中國又在APEC北京峰會上提出，將APEC作為建立亞太地區自由貿易秩序的平臺。我的判斷是，RCEP和TPP這兩個相互競爭的地區自由貿易平臺，最終可能在APEC達成妥協。但前提是，中國必須拿下RCEP，才有與美國在APEC談判的籌碼。去年11月在緬甸東亞峰會上，10+6國首腦會談再次確定，在2015年年底之前一定要結束談判。如果RCEP今年能簽下來，美國即使談成了TPP，遲早也要妥協到APEC上來。如果未來亞太地區的自由貿易平臺是APEC，這個前景對中國就很好了。

以上這些地區經濟合作的局面對美國不可能不形成壓力。因此，美國一方面積極推進TPP，另一方面也在準備第二套計劃，即與中國談判投資保護協定。美國一家著名智庫甚至已經出書，正式建議就美中自由貿易協定談判。雖然美國堅決反對，亞洲基礎設施投資銀行仍在按步就班地籌備，國際上普遍預期今年將正式開業，很多人在猜測澳大利亞和韓國還能在外邊留多久。這次在北京APEC會議上，美國也不得不同意就建立APEC自貿區展開前期研究。