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三、歐盟市場規模巨大，中歐利益羈絆頗深

據乘聯會數據顯示，2023年中國汽車出口總量達到522萬輛，其中乘用車占比85%，為442.7萬輛。而新能源乘用車出口達到173萬輛，占比33%。在新能源車的出口中，絕大多數份額來自歐洲和亞洲，占比分別為42%和41%。在這其中，出口至歐盟國家的新能源汽車約占總量的三成[7]。由此可見歐盟市場對中國新能源汽車出口的重要性。

歐盟自身的環保政策，也本為新能源汽車的推廣創造了良好條件。去年6月，歐盟決議到2035年全境停售燃油汽車，同時出臺大規模補貼、稅收及路權優惠等措施來刺激新能源車消費。

而且，目前的中國出口對于歐盟同樣是有利的。據歐洲運輸與環境聯合會（T&E）3月發布的報告稱，中國產的新能源汽車占據了2023年歐盟銷售總量的19.5%，其中中國本土品牌的占有率只有7.9%，剩下的近11.6%是由包括特斯拉、寶馬、雷諾等歐美車企貢獻的。某種程度上說，在當前時點加征關稅，對歐盟國家不啻于“殺敵八百、自損一千”。

此外，從歐盟擬加征關稅的比例來看，也頗耐人尋味。對于當前設定的稅率，業內反饋還相對平靜。中國乘用車聯席會秘書長崔東樹說表示，歐盟的暫定關稅基本在其預期之內，對大多數中國企業不會有太大影響，中國電動汽車出口企業未來在歐洲仍有巨大的發展潛力。

彭博社引述海關數據顯示，從比亞迪小型車海豚到上汽MG名爵MG4，中國電動車在歐洲的平均售價是國內的兩倍。即便如此，瑞銀集團研究認為，中國汽車制造商生產的汽車相較于其他國家的電動汽車，仍有約30%的價格優勢。來自美國的咨詢公司榮鼎集團更在其研究報告中放言，歐洲應將其關稅設定至45%至55%。

雖然這些數據極為聳動，一看便知來者不善[8]，但也確實給出了一定的量化信息。諸如比亞迪這樣的公司，目前同款車型在歐盟所得銷售利潤可達到國內市場的數倍乃至十余倍，因此即使加征30%的稅率，仍有實力在歐盟市場獲取份額[9]。

因此，歐盟的關稅加征與美國這種普加100%以上是有區別的，不是徹底關門，而是要削減咱們的份額，收窄中國車企利潤的空間。德國基爾世界經濟研究所對此的測算是，約20%的關稅就將使中國電動車在歐洲的份額縮水1/4，按2023年出口水平，約削減12.5-13萬輛，貿易份額收窄40億美元。

然而，連外國主流機構都認為，這種加征關稅的行為，歐盟對中國的風險敞口更大。根據美國摩根士丹利銀行（Morgan Stanley）測算，歐洲上市公司約有8%的收入來自中國，且由于歐洲是貿易密集型經濟體，因此對中國的敏感度更高。跨國公司在中國的投資占歐洲GDP的2%，而美國僅占1%。國際貨幣基金組織4月份的一項研究發現，如果西方和中國之間在投資上互設壁壘，歐洲的國民生產總值將下降2%，是美國所受打擊的兩倍多[10]。

2024年1月至5月期間，歐洲市場占中國純電動汽車總出口份額的月平均比例約為49%，跟去年同期相比，月平均下降幅度雖接近16%。但與此同時，2024年1-5月中國純電動汽車總出口額仍然同比增長了約6.48%，這主要由來自南美洲和亞洲的出口增長。

比亞迪汽車正在港口裝載，等待出口。網絡圖片

因此，可以先明確一點，歐盟政客這回是冒著巨大的經濟風險來和中國開展這場貿易戰的，歐盟內部包括產業人士在內的一部分有識之士已經開始抗議。也許正因如此，限制了歐盟政客如美國那般“放飛自我”。這也是后續應對我們可以利用的支點。

四、多種動機連環交織，個中利益錯綜復雜

在分析應對之策前，我們還需要探討一個問題：歐盟此番加征關稅，在限制中國市場份額的導向下，又可以拆分出哪些具體動機？

首先，從政治層面上，按照歐委會的一貫做派，很難說不是受到了美國的慫恿，雙方關稅加征遙相呼應，且都以“反補貼”、“促公平”為大旗。此外，隨著歐洲諸國治理失能，多國政府的執政遭遇危機，也急需轉移內部矛盾，塑造“捍衛本國產業”的形象。

其次，歐委會選擇在此時發難，應該是進行了相應的精算。對比中國手機制造廠商的全球化歷程，大致在國內產品的全球市場占有率達到15%左右，會出現市場份額的擴張拐點。歐委會最初做出保護主義表態，與中國汽車市占率突破15%的時間大致重合，遏制中國產業之心昭然若揭。

中國手機及汽車品牌發展軌跡對比。羅蘭貝格《中國車企出海白皮書》，2022-12

第三，歐委會調查程序的安排，似乎也暴露了它們窺探商業機密的陰暗心理。

6月20日，商務部發言人何亞東在答記者問時表示，“據企業反映，歐委會在對中國新能源汽車反補貼調查中，索取中國新能源汽車及電池企業生產經營、發展規劃、技術工藝、產品配方等方面的大量信息，比如要求中國企業詳細提供電池成分和配方，還要求企業提供新能源汽車生產成本、所有新能源汽車零部件和原材料逐筆采購信息、銷售渠道和定價方式、在歐客戶信息、供應鏈布局信息等”。

歐委會收集的信息類型、規模和數量達到了前所未有的水平，很多涉及商業敏感信息和企業核心秘密，遠遠超出了反補貼調查的需要。

此外，便是以關稅為籌碼，加速中資企業赴歐投產。頗具黑色幽默的是，在本次加征關稅中頗為活躍的法國、西班牙等國，也是對中國車企及其配套企業投資引進的積極分子。

以法國為例，該國正在積極爭取中國電池企業投資，在今年5月習近平主席訪法時，寧德時代、遠景科技、億緯鋰能董事長均應邀出席相關活動。結合法國對中國產新能源汽車的一系列不友好行為，以關稅為籌碼換取中企投資之心昭然若揭。而我們的應對同樣也可見尺度與風度，對于合理的投資抱積極態度，但同時開始準備啟動在關稅上的報復措施。