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當(dāng)前的教育制度和政策對(duì)于農(nóng)村來(lái)講意味著什么？

在談教育體制的問(wèn)題之前，還是先分享筆者調(diào)研中接觸的兩組數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以讓大家感受一下當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育差距有多大！

第一組是筆者在Q縣調(diào)研時(shí)全縣2016年的小考語(yǔ)文成績(jī)，見(jiàn)下表：

事實(shí)上，數(shù)學(xué)成績(jī)更加慘不忍睹。要知道，Q縣僅僅是西部地區(qū)的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，城鄉(xiāng)之間的差距已然如此之大，那么Q縣的農(nóng)村教育和中部地區(qū)、東部地區(qū)相比，其差距難以想象。筆者和Q縣教育局的一個(gè)官員關(guān)于當(dāng)前的教育問(wèn)題聊得非常投機(jī)，他還向筆者展示了另外一組比較敏感的數(shù)據(jù)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年到2017年，全縣輟學(xué)的初中生有639人，其中男生466人，女生173人，輟學(xué)學(xué)生主要集中在農(nóng)村，實(shí)際數(shù)量還要更多。

第二組數(shù)據(jù)是：B縣某城郊中學(xué)，2016年對(duì)剛升入初中一年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行的學(xué)業(yè)水平測(cè)試——初一學(xué)生共有303人，語(yǔ)文和數(shù)學(xué)加起來(lái)超過(guò)120分的僅有39人，這意味著語(yǔ)文和數(shù)學(xué)都及格的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到39人。這個(gè)中學(xué)還地處城郊，基本上算是除了城區(qū)中學(xué)以外最好的中學(xué)了，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成績(jī)可想而知了。類(lèi)似的數(shù)據(jù)還有很多，很多更加觸目驚心的就不一一列舉了。

那么，為何說(shuō)當(dāng)前的城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大化的問(wèn)題，教育體制和教育政策脫不了干系呢？這些年來(lái)，很多教育政策都是圍繞著“減負(fù)”“素質(zhì)教育”“快樂(lè)教育”等口號(hào)，這些口號(hào)聽(tīng)起來(lái)的確很好，也很在理，但是對(duì)農(nóng)村教育來(lái)講，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，就是一顆漂亮的毒蘑菇。

小學(xué)下午三四點(diǎn)放學(xué)后，農(nóng)村的學(xué)生該做什么？

教育部門(mén)三令五申，要給學(xué)生減負(fù)，學(xué)校不得拖堂、不得違規(guī)補(bǔ)課，那么小學(xué)下午三四點(diǎn)鐘放學(xué)之后，該怎么辦？

對(duì)于城市的學(xué)生來(lái)講，當(dāng)然有各種各樣的興趣班、補(bǔ)習(xí)班，學(xué)生在家長(zhǎng)的陪同下，可以去快快樂(lè)樂(lè)的學(xué)習(xí)，當(dāng)然也少不了學(xué)生會(huì)抱怨負(fù)擔(dān)過(guò)重。盡管很多城市人對(duì)于小學(xué)放學(xué)過(guò)早等存在很多抱怨，但是最起碼還有比較多的替代性選擇，有家長(zhǎng)能夠在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)陪伴孩子。

下午四點(diǎn)放學(xué)，結(jié)伴回家的學(xué)生

對(duì)于農(nóng)村的學(xué)生來(lái)講，這么早放學(xué)，恐怕只能去蹦蹦跳跳的玩耍了。沒(méi)有那么多補(bǔ)習(xí)班、也缺少父母及時(shí)有效的陪伴，除了玩耍，還能做什么呢？在很多80后的回憶中，他們過(guò)去放學(xué)后，雖然也沒(méi)有補(bǔ)習(xí)班，但是老師可以把學(xué)生留下來(lái)做作業(yè)，可以讓學(xué)生放學(xué)背不完書(shū)不回家，可以在周六周末給學(xué)生義務(wù)補(bǔ)課，或許那個(gè)時(shí)候?qū)Υ硕加斜г梗辽偈切疫\(yùn)的。

這些做法在當(dāng)前的教育體制下，想都不要想。老師占用課外時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課，屬于違規(guī)行為，老師更不能在課外辦補(bǔ)習(xí)班，一旦有舉報(bào)，學(xué)校和老師還要受到懲罰。不僅如此，如果因?yàn)槔蠋熗咸脤?dǎo)致放學(xué)時(shí)間延遲，學(xué)生要是在放學(xué)路上出了安全問(wèn)題，學(xué)校和老師也要吃不了兜著走。

對(duì)于學(xué)生過(guò)多的保護(hù)措施成為了一層厚厚的鎧甲，隔離了傷害，但也隔離了成長(zhǎng)。

這些僅僅是教育政策中問(wèn)題的一角，那么當(dāng)前的教育體制問(wèn)題，更讓農(nóng)村的學(xué)校和老師感到無(wú)奈。國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)制教育，本質(zhì)上是要減輕國(guó)民教育負(fù)擔(dān)，提高全民文化教育水平。但是，在農(nóng)村教育中卻出現(xiàn)了一些相反的效果。義務(wù)教育意味著接受中小學(xué)教育既是未成年學(xué)生的一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)。因此，學(xué)校不能開(kāi)除學(xué)生，也不能讓學(xué)生留級(jí)，財(cái)政會(huì)根據(jù)學(xué)生的教育年限給予固定的撥款。

在農(nóng)村的教育現(xiàn)狀中，卻出現(xiàn)了很多讓教師感到無(wú)奈的地方：一方面，有的學(xué)生成績(jī)實(shí)在是差，家長(zhǎng)希望學(xué)生能夠留級(jí)，鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，但是政策堅(jiān)決不允許，哪怕是自費(fèi)也不行；另一方面，有的學(xué)生實(shí)在是調(diào)皮搗蛋，老師又絲毫沒(méi)有管理辦法，過(guò)去打罵一下，或者以留級(jí)、開(kāi)除等名義威脅一下，學(xué)生還會(huì)老實(shí)一些，但是現(xiàn)在政策嚴(yán)格限定了教師不許體罰學(xué)生，過(guò)去能夠采用的一些手段也被完全限定死，對(duì)于老師來(lái)講，就真的是沒(méi)有辦法了。

更重要的是，在義務(wù)教育、素質(zhì)教育、快樂(lè)教育等政策方針的指導(dǎo)下，要淡化學(xué)生的成績(jī)排名，并且小學(xué)階段的成績(jī)和升學(xué)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，有沒(méi)有成績(jī)都可以升入初中，誰(shuí)叫是義務(wù)教育呢？那么誰(shuí)還來(lái)在乎這些成績(jī)呢，誰(shuí)還來(lái)在乎學(xué)生學(xué)到了什么知識(shí)呢？農(nóng)村的學(xué)生因?yàn)闆](méi)有那么多課外的補(bǔ)習(xí)班可以上，也沒(méi)有老師能夠隨時(shí)補(bǔ)課，很多學(xué)生也實(shí)在是缺乏家長(zhǎng)的及時(shí)指導(dǎo)，教育政策又在淡化這些成績(jī)排名，那么農(nóng)村的學(xué)生該拿什么和城市比呢？

對(duì)于學(xué)生的各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)已經(jīng)成為了阻礙學(xué)生進(jìn)步的枷鎖，學(xué)生打不得、罵不得，不能留級(jí)，不能補(bǔ)課，不能開(kāi)除，一些非常差甚至是禍害教育秩序而自愿輟學(xué)的學(xué)生，因?yàn)榻逃块T(mén)非常重視輟學(xué)率這個(gè)指標(biāo)，老師還要求著他們?nèi)プx書(shū)。家長(zhǎng)、社會(huì)輿論、以及教育部門(mén)動(dòng)不動(dòng)就將板子打在老師身上，老師出于自保，能不管就不管，反正不出事就行。

事實(shí)上，農(nóng)村真的不比城市，既有的很多所謂的先進(jìn)教育理念的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)需要社會(huì)-家庭-學(xué)校全方位的環(huán)境保障，但是對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)來(lái)講，這些顯然這些條件都不具備。

過(guò)去，農(nóng)村的孩子可以依靠苦讀書(shū)、學(xué)校加班加點(diǎn)的給學(xué)生開(kāi)小灶，升學(xué)淘汰、成績(jī)排名雖然看起來(lái)殘酷一些，但是最起碼在這條道路上，農(nóng)村的孩子和學(xué)校可以通過(guò)勤奮來(lái)獲得進(jìn)步和成長(zhǎng)，以彌補(bǔ)其他方面的不足。

但是現(xiàn)在政策的硬約束又徹底將農(nóng)村教育中一些可以變通的做法限定死，那么就只能越來(lái)越差了。在基層從事教育的很多中小學(xué)老師都在感慨，現(xiàn)在各方面條件都好了，但是農(nóng)村教育卻反而不如過(guò)去了，城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越大，管理學(xué)生越來(lái)越難。

教育帶給我們的不僅僅是知識(shí)的積累，重要的是人力資本的提升，所謂的人力資本提升，非常核心的在于學(xué)生能夠在學(xué)校的教育中逐漸學(xué)會(huì)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)則，如何與師長(zhǎng)與社會(huì)交往，如何用一種較為科學(xué)的眼光來(lái)規(guī)劃自我的發(fā)展方向，如何遵守規(guī)則并且接收必要的社會(huì)規(guī)訓(xùn)。而不是像當(dāng)前這樣，隨波逐流，在無(wú)規(guī)則中肆意成長(zhǎng)。一旦學(xué)生失去了在學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì)，那么他在社會(huì)中將被迫接受現(xiàn)實(shí)的慘痛教訓(xùn)，并且這種教訓(xùn)往往更為殘酷。教育的政策和環(huán)境給學(xué)生成長(zhǎng)中包裹上一層厚厚的鎧甲，雖然出發(fā)點(diǎn)是為了避免其受到傷害，但是與此同時(shí)這層鎧甲也成為了阻礙學(xué)生進(jìn)步的隔離層。

城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大化的問(wèn)題既是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的階段性矛盾，優(yōu)秀人才向城市集中，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，單靠鞭策農(nóng)村教育來(lái)獨(dú)攬狂瀾顯然也不現(xiàn)實(shí)。社會(huì)和政策部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村教育的矛盾真的不再是上不起學(xué)的問(wèn)題了，而是教育政策如何能夠接地氣的提升農(nóng)村教育質(zhì)量的問(wèn)題。

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