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上述分析也提供了一個機會來澄清“傳統(tǒng)工業(yè)”的概念。許多人以為“傳統(tǒng)工業(yè)”的根本特征是“舊”（存在時間已久），但這是一個想當然的錯誤看法。傳統(tǒng)工業(yè)的根本特征是它們的產(chǎn)品形式穩(wěn)定。造成這個特點的原因很簡單，工業(yè)是圍繞著人類的吃穿住行用發(fā)展起來的，一旦找到適用的產(chǎn)品形式，也就不會輕易改變，如紡織品、鋼材、輪胎、汽車、飛機等產(chǎn)品的基本形式都保持未變。但是，產(chǎn)品形式穩(wěn)定并不代表產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵不變。【2】

事實上，傳統(tǒng)工業(yè)一直在市場競爭和創(chuàng)新的驅(qū)動下發(fā)生變化——今天的紡織品和輪胎與幾十年前的產(chǎn)品有著實質(zhì)性的不同，或者是材料變了，或者是生產(chǎn)工藝變了，而且經(jīng)常是兩者都變了。這些變化當然包含對新技術(shù)的吸收或融合（如今天生產(chǎn)紡織品和輪胎都會使用電子技術(shù)），但原有的工業(yè)基礎(chǔ)和基本產(chǎn)品形式始終是誕生新產(chǎn)品或新系統(tǒng)的條件，如中國的高速列車是傳統(tǒng)鐵路裝備工業(yè)生產(chǎn)的，燃氣輪機是傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備工業(yè)生產(chǎn)的，等等。當然，傳統(tǒng)工業(yè)也經(jīng)常因為生產(chǎn)出新產(chǎn)品而改變了自己的面貌。

雖然各工業(yè)之間的聯(lián)系非常復雜，但這些聯(lián)系的主要方向是有順序的。例如，中國有一個“基礎(chǔ)工業(yè)”的概念，它指的是能源、交通和材料三大領(lǐng)域的工業(yè)。當然，其中每一個領(lǐng)域又都包括多個工業(yè)，如能源領(lǐng)域包括從煤炭、石油天然氣到電力等工業(yè)，而新能源的發(fā)展又增加了光伏、風電和核電等；材料領(lǐng)域包括金屬材料（如鋼鐵、有色金屬等）、非金屬材料（如水泥、玻璃等）和化工產(chǎn)品等；交通領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施和制造交通設(shè)備的工業(yè)。

基礎(chǔ)工業(yè)，是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。圖為2020年，寶鋼股份無取向硅鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化項目開工現(xiàn)場，這是當時全球唯一的完全面向新能源汽車行業(yè)的高等級無取向硅鋼專業(yè)生產(chǎn)線。圖片|文匯報

此外，中國還有一個“重大裝備”的概念。也許有人以為這個概念就是指“重”和“大”的設(shè)備，但其實只有使用于基礎(chǔ)工業(yè)的某些設(shè)備才能列入“重大裝備”。總之，基礎(chǔ)工業(yè)之所以被稱為基礎(chǔ)工業(yè)，是因為它處于整個工業(yè)體系的“上游”，成為工業(yè)體系運轉(zhuǎn)和增長的基礎(chǔ)條件。

基礎(chǔ)工業(yè)在中國曾經(jīng)得到特別的重視，因為從計劃經(jīng)濟年代到改革開放后的最初二十年里，基礎(chǔ)工業(yè)的產(chǎn)能不足始終是限制中國經(jīng)濟增長的主要因素之一。例如，在上世紀80年代和90年代，中國每一次通貨膨脹都與基礎(chǔ)工業(yè)的供應(yīng)瓶頸有關(guān)。這個瓶頸是在21世紀最初十幾年的高增長過程中被完全打破的（如粗鋼產(chǎn)量從2000年的1.2億噸增長到2014年的8億多噸所代表的那種突破）。

我們有理由預計，基礎(chǔ)工業(yè)占整個工業(yè)體系的價值比重會逐漸下降，但原因不是對其絕對產(chǎn)量的需求下降，而是工業(yè)體系其他部分的價值量可能增長得更快。

從整體看，任何一個工業(yè)體系都包括高耗能和低耗能的部分，而基礎(chǔ)工業(yè)的確是耗能最高的部分，但其作用是向包括高技術(shù)工業(yè)在內(nèi)的所有其他工業(yè)供應(yīng)能源和材料。因此，以局部的附加值低、耗能高為理由去砍掉基礎(chǔ)工業(yè)的產(chǎn)能，其結(jié)果必然對整個工業(yè)體系的增長產(chǎn)生負面影響。

路風教授認為，以局部的附加值低、耗能高為理由去砍掉基礎(chǔ)工業(yè)的產(chǎn)能，其結(jié)果必然對整個工業(yè)體系的增長產(chǎn)生負面影響。

在第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著計算機、半導體、軟件、化學和生物制藥、新型醫(yī)療診斷設(shè)備等工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了“高技術(shù)工業(yè)”的概念。這些工業(yè)的特點是技術(shù)變化速度非常快，但“高技術(shù)”是以研發(fā)費用占銷售收入之比來定義的，并非真的是按技術(shù)的復雜程度來劃分。按照這個分類方法，汽車和機床被劃分為中等技術(shù)工業(yè)。但實際上，汽車和機床的技術(shù)是非常復雜的，它們的研發(fā)費用比之所以沒有那么高，是因為它們大量的研發(fā)活動是通過與生產(chǎn)過程密切相連的現(xiàn)場改進。

這個問題提醒我們，使用高技術(shù)工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的分類是需要小心的。例如，化工在中國被普遍認為是傳統(tǒng)工業(yè)，而兩位研究創(chuàng)新的美國著名學者指出，化學工業(yè)是“公眾了解最少的高技術(shù)工業(yè)”。【3】實際上，對工業(yè)的所有分類，如重工業(yè)與輕工業(yè)之分、資本密集型工業(yè)與勞動密集型工業(yè)之分，都只是側(cè)重于工業(yè)某個特征的大致分類，并不能反映工業(yè)之間存在的密切聯(lián)系和模糊地帶。

近年來，中國生產(chǎn)出許多世界上最大、最先進的設(shè)備，如石油化學工業(yè)所必需的加氫反應(yīng)器、壓縮機、汽輪機、空氣分離設(shè)備。中國還生產(chǎn)世界上最先進的發(fā)電設(shè)備（火力、水力和核電）、最好的石油天然氣鉆機等等，其技術(shù)復雜度都只能用“高”來描述，只不過這些成就被掩蓋在貶低傳統(tǒng)工業(yè)的負面態(tài)度之下。

分析至此，一個需要明確的主題是：高技術(shù)工業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)是共生關(guān)系，彼此之間互相依存，不存在可以互相替代的可能性。

從供給方面講，任何新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化或新工業(yè)的發(fā)展都必須得到現(xiàn)有工業(yè)的支持，否則連基本的工具和設(shè)備都無從得到（下面會有更具體的例子）。第二，從需求方面講，傳統(tǒng)工業(yè)是高技術(shù)工業(yè)的最大客戶。

例如，山東鄒平縣的一個民營特鋼廠被政府以環(huán)保規(guī)劃的理由關(guān)閉，盡管這個鋼廠最近幾年對環(huán)保設(shè)備投資20多億元，并成為符合國家標準的超低排放企業(yè)。該鋼廠擁有一個先進的信息化管理系統(tǒng)，建設(shè)這個系統(tǒng)的合同金額達8000多萬元（由一家專做冶金行業(yè)的軟件公司承包），還不算后續(xù)的改進。可見，關(guān)閉鋼廠使信息技術(shù)的市場需求隨之縮小（實際情況更糟，關(guān)閉鋼廠導致周圍100多家配套企業(yè)倒閉，也使旁邊鎮(zhèn)上的服務(wù)業(yè)陷入蕭條）。

從工業(yè)體系的總體看，各工業(yè)部門之間存在一定的比例關(guān)系。累積性發(fā)展起來的傳統(tǒng)工業(yè)之所以是工業(yè)體系的主體，就是因為其產(chǎn)品形式的穩(wěn)定反映出社會需求的穩(wěn)定。【4】舉一個例子說明，2021年，全球集成電路的銷售總額為5559億美元；【5】而根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)并經(jīng)過作者換算，2021年中國化學工業(yè)的營業(yè)收入為12949億美元、鋼鐵工業(yè)為14987億美元、有色金屬工業(yè)為10889億美元、汽車工業(yè)為13597億美元。其市場規(guī)模不可同日而語。

因此，即使將來中國半導體所代表的高技術(shù)工業(yè)得到長足的發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)構(gòu)成工業(yè)體系主體的格局也不會改變。傳統(tǒng)工業(yè)自身也同樣存在比例關(guān)系。例如，設(shè)備工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模永遠比它們所支撐的生產(chǎn)工業(yè)要小——冶金設(shè)備工業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模小于冶金工業(yè)，石化設(shè)備工業(yè)小于石化工業(yè)，等等。因此，不談生產(chǎn)工業(yè)只談“高端裝備”就會誤入歧途。比例關(guān)系之所以存在就是因為工業(yè)之間沒有替代關(guān)系。

工業(yè)部門之間的比例關(guān)系是由經(jīng)濟的客觀規(guī)律決定，不以人的主觀意愿為轉(zhuǎn)移。

2016年11月發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，到2020年，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。”這個規(guī)劃目標沒有完成。根據(jù)2023年7月的媒體報道，工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人介紹：2022年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過13%（沒有達到15%）。【6】

實際上，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)是被改過“口徑”的，因為新能源汽車并沒有被2016年的規(guī)劃列入“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，可見新能源車的突飛猛進是在政府的預料之外的。不過，規(guī)劃目標沒有完成的原因不是部門不努力，而恐怕是這些規(guī)劃違反了產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系規(guī)律。

“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟比例并非越高越好，因為工業(yè)之間不存在可以互相替代的關(guān)系。試問：對于中國人民的生產(chǎn)和生活來說，無論“數(shù)字創(chuàng)意”到底算什么產(chǎn)業(yè)，它還能比紡織品、水泥、能源更重要嗎？即使“數(shù)字創(chuàng)意”有了發(fā)展，社會還不是照樣需要紡織品和水泥。

戰(zhàn)略新興行業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)不存在互相替代的關(guān)系。圖為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)——深圳龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊

對于中國經(jīng)濟增長的潛力，只有從工業(yè)體系的整體性上才能予以充分理解。如果從負面看待規(guī)模龐大而且必不可少的傳統(tǒng)工業(yè)，并在政策上將其撇在一邊，即使中國在高技術(shù)工業(yè)領(lǐng)域取得突破性的發(fā)展，也不足以抵消壓制傳統(tǒng)工業(yè)對于中國經(jīng)濟增長的負面沖擊。

實際上，結(jié)果只會更糟，因為傳統(tǒng)工業(yè)的衰退必將會導致高技術(shù)工業(yè)的衰退，這已經(jīng)被近幾年的實踐所證明。因此，從經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)、從技術(shù)進步和生產(chǎn)率的提高、從保持國際競爭力等各種角度講，中國的產(chǎn)業(yè)升級都應(yīng)該是基礎(chǔ)廣泛的升級，絕不是以“一小撮兒”高新技術(shù)工業(yè)去代替構(gòu)成經(jīng)濟活動主體的現(xiàn)有工業(yè)。

1.3 任何“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展都不能脫離現(xiàn)有工業(yè)體系

把新興產(chǎn)業(yè)當作產(chǎn)業(yè)升級的重要力量是沒有錯的，因為新工業(yè)在成熟之前往往會有較高的增長率，所以它們可以抵消其他一些工業(yè)在成熟后逐漸下降的增長率。不過，新工業(yè)對于經(jīng)濟增長的更大作用是，可以為其他工業(yè)部門提供新的技術(shù)來源或者產(chǎn)品市場，促進占經(jīng)濟比重更大的傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)進步和市場擴大。

例如，電子和化學工業(yè)的創(chuàng)新影響了從消費品到資本品的一系列工業(yè)；一些工業(yè)的發(fā)展極大地提高了對其他工業(yè)高端產(chǎn)品的需求，如汽車和航空工業(yè)的發(fā)展帶動了汽油、航空燃油和合成材料的發(fā)展；傳統(tǒng)工業(yè)通過吸收新技術(shù)可以開發(fā)出全新的產(chǎn)品（如數(shù)控機床）【7】。

我們不能把新產(chǎn)品逐漸代替老產(chǎn)品的普遍現(xiàn)象，錯誤地混同于新工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)，因為后者也在不斷推出新產(chǎn)品并更新自己。因此，新技術(shù)在不同工業(yè)部門間的擴散，而不是某些部門代替另一些部門，才是一個國家可以保持經(jīng)濟增長的主要動力。

高新技術(shù)工業(yè)不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)的理由，尤其體現(xiàn)在對于“新興產(chǎn)業(yè)”從何而來的“靈魂之問”上。最新流行的一個政策思維是以布局前沿技術(shù)的研發(fā)來推動“未來產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。實際上，這個邏輯的前提仍然是認為傳統(tǒng)工業(yè)不行了，需要以“新興產(chǎn)業(yè)”或“未來產(chǎn)業(yè)”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)，而且認為只要抓技術(shù)研發(fā)，新產(chǎn)業(yè)就會被計劃出來。

如果這個邏輯是正確的，那么由政府部門來布局科研項目就是一個好辦法，只要國家在看得見的時間里舍得賠錢。但是，這個邏輯經(jīng)不起實際證據(jù)的證明，因為任何新興工業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都從來不會發(fā)生在工業(yè)體系之外。

歷史首先證明，大多數(shù)新興工業(yè)源自現(xiàn)有工業(yè)的在位企業(yè)所發(fā)動的創(chuàng)新活動。僅就技術(shù)進步而言，工業(yè)史上的許多重要技術(shù)特別是那些導致新工業(yè)誕生的技術(shù)，如半導體晶體管和集成電路、合成纖維、光纖、液晶顯示器等等，是由現(xiàn)有工業(yè)中的在位企業(yè)發(fā)明或創(chuàng)造的。【8】

當新技術(shù)引發(fā)新工業(yè)的出現(xiàn)和興起時，往往會吸引大量的新進入者，但這些“新進入者”又往往是其他工業(yè)領(lǐng)域的在位者，而新創(chuàng)業(yè)的“新進入者”又往往是在位企業(yè)的離職者。在位企業(yè)之所以在創(chuàng)造新技術(shù)和新工業(yè)方面扮演重要的角色，是因為在產(chǎn)業(yè)活動的背后存在一個知識和經(jīng)驗的體系，即使是新企業(yè)也只能在已有的知識和經(jīng)驗基礎(chǔ)上被創(chuàng)建出來，否則就沒有能夠在市場上競爭的能力。【9】

因此，產(chǎn)業(yè)升級的實質(zhì)是一個經(jīng)濟體的知識和能力體系的升級。

其次，科學和基礎(chǔ)研究的突破當然會創(chuàng)造出誕生新技術(shù)甚至新工業(yè)的可能性，而且政府在緊急情況下的介入也會推動這些突破。但是，任何產(chǎn)生于工業(yè)之外的新技術(shù)，都不可能不經(jīng)過工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)過程而進入市場。

例如，在第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后初期出現(xiàn)的電子數(shù)字計算機是一項劃時代的偉大發(fā)明，伴隨著偉大科學家的名字，也受益于美國政府為贏得戰(zhàn)爭而產(chǎn)生的緊迫需求和慷慨資助。但如果將這個事件置于歷史的脈絡(luò)，我們就會發(fā)現(xiàn)它的出現(xiàn)同時伴隨著產(chǎn)品的商業(yè)化過程。

遠在電子計算機出現(xiàn)之前，美國從19世紀70年代就出現(xiàn)致力于信息和數(shù)據(jù)處理的“商用機器”工業(yè)，它所提供的制表機、機械計算機、模擬電控控制系統(tǒng)成為發(fā)明科學計算的基礎(chǔ)（工具和手段）和靈感的來源。在電子數(shù)字計算機被發(fā)明出來之后，它進入應(yīng)用市場的過程恰恰是被這個商用機器工業(yè)所塑造的。

盡管這個工業(yè)的起源不同于科學計算，而且追求了完全不同的技術(shù)軌道，但它們后來不僅定義了電子數(shù)字計算機的技術(shù)架構(gòu)，而且定義了它的社會文化內(nèi)涵。【10】