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（九）強化重點領域安全能力建設，切實維護經濟安全。牢牢守住糧食安全底線，強化能源資源安全保障，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快構建數據基礎制度，構建大國儲備體系，加強公共安全能力建設。

一是不斷夯實糧食安全根基。貫徹落實糧食安全保障法，配合制定耕地保護法。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核。堅持最嚴格的耕地保護制度，改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，牢牢守住18億畝耕地紅線。大力推進高標準農田建設，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高中央和省級投資補助水平。加強退化耕地治理，穩步推進鹽堿地綜合利用，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，實施耕地有機質提升行動。推進灌區現代化建設與改造，完善灌排工程體系。加強中小型水利工程建設。強化對現代種業提升工程建設的支持，選育推廣生產急需的自主優良品種，有序推進生物育種產業化，加快種業領域國家重大創新平臺建設。加大農業關鍵核心技術攻關力度，優化農業農村科技創新體系。實施農機裝備補短板行動。深入推進優質糧食工程。健全糧食產購儲加銷協同保障機制，加強現代糧食和農資倉儲物流設施建設，改造提升現有倉容，強化糧食產后服務、質量檢測等方面建設，提高糧食儲備和流通能力，加強糧食儲備管理。

二是保障能源資源安全。配合制定能源法，加快規劃建設新型能源體系，提升能源自主安全保障能力。強化煤炭兜底保障作用，高標準建設現代化煤礦，加強電煤中長期合同供需雙向履約監管，完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系。加快推進煤電等支撐性調節性電源和輸電通道建設，增強電力省間互濟能力。深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。加快西部地區清潔能源基地和電力外送通道建設。推進油氣增儲上產，穩妥推進煤制油氣戰略基地建設，提升油氣進口保障能力。持續實施國內資源保障能力提升工程，實施新一輪找礦突破戰略行動，加強海外礦產資源開發合作。持續抓好能源資源價格調控監管。做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點時段能源保供，有效保障人民群眾和經濟社會發展合理用能需求。

三是保持產業鏈供應鏈安全穩定。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，統籌實施關鍵核心技術攻關與產業基礎再造工程，持續組織重大技術裝備攻關工程，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。完善首臺（套）、首批次、首版次政策體系。結合現代流通戰略支點城市建設，打造重點商品骨干流通走廊。充分發揮產業鏈供應鏈重點園區（企業）作用，持續監測產業鏈供應鏈運行狀況。進一步加強國際產業鏈供應鏈合作。

四是加強國家儲備體系建設。穩步推進中央儲備糧直屬庫、國家石油儲備基地、中央政府煤炭儲備基地、寧波舟山大宗商品儲運基地、北部灣能源集疏運一體化基地等重點儲備設施建設，優化儲備品種、規模和結構布局，加強儲備管理運營和安全防護。

五是強化安全生產和防災減災救災。深入落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，持續提升本質安全水平，強化安全生產考核巡查權威性，堅決防范和遏制重特大事故發生。實施地震易發區房屋設施加固工程，加大農房抗震改造力度，妥善安置受災群眾，全力抓好災后恢復重建。實施自然災害應急能力提升工程，強化災害應急準備和物資保障。維護水利、電力、油氣、交通、通信、網絡等重要基礎設施安全。加快完善流域防洪工程體系，科學布局水庫、河道、堤防、蓄滯洪區建設，開工建設一批流域防洪骨干工程，提升北方地區抗旱防洪減災能力，有序開展重點水源和重大引調水工程建設，提高水安全保障能力。持續加強氣象基礎設施建設，提升氣象災害預報預警服務能力。加強能源安全監管，持續提升安全應急水平。加大食品藥品安全監管力度，加強工業產品、特種設備安全源頭治理。

六是鞏固提升國防動員能力。研究制定推動新時期國防動員高質量發展的政策措施，健全完善法規制度體系，加強新域新質動員能力建設。優化國防科技工業體系和布局，加強國防科技工業能力建設。積極支持國防和軍隊現代化建設，加強重大基礎設施建設軍地統籌，推動一體化國家戰略體系和能力鞏固提高。

（十）切實保障和改善民生，增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決好群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。

一是穩定就業促進增收。落實好就業優先政策，健全就業服務體系，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。實施先進制造業促就業行動，拓寬就業增長點。實施好促進青年就業三年行動。優化機關事業單位、國企等政策性崗位招聘（錄）安排。加強零工市場建設，多渠道促進靈活就業。加快調整高校學科專業布局結構，促進高校學科專業設置與人才實際需求更加匹配。加大公共實訓基地建設支持力度，加快促進產訓結合，開展百萬青年職業技能培訓。深化產業工人隊伍建設改革。深入實施創業推進行動，加大返鄉入鄉創業支持力度，帶動更多勞動者就地就近就業。堅決糾正性別、年齡、學歷等就業歧視。拓寬城鄉居民勞動收入和財產性收入渠道。深化收入分配制度改革，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業薪酬調查和信息發布制度，引導企業合理確定工資水平。健全最低工資標準評估機制，合理調整最低工資標準。保障農民工等重點群體工資按時足額發放。

二是健全多層次社會保障體系。織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。推動社會保險參保擴面，完善企業職工基本養老保險全國統籌，在全國實施個人養老金制度，適度提高城鄉居民基礎養老金最低標準、退休人員基本養老金標準。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。推動兒童醫療保障資源有效銜接共享。推進建立長期護理保險制度。持續開展藥品耗材集中帶量采購。鞏固失業保險、工傷保險省級統籌成果。健全最低生活保障標準動態調整機制。統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。持續提升社保經辦便利化水平，推動全國社保服務事項標準統一、整體聯動、業務協同。

三是提高公共服務水平。實施積極應對人口老齡化國家戰略，加大銀發經濟相關產品和服務供給，擴大普惠養老供給，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，實施老年健康服務體系建設工程。建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務，減輕家庭生育、養育、教育負擔，加強人口文化建設，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。推動全面建立中國特色優質高效的醫療衛生服務體系，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，深入推進國家醫學中心和國家區域醫療中心建設，加強縣域醫共體建設，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，深化以公益性為導向的公立醫院改革，推動各級各類公立醫院高質量發展，推進醫院病房改造提升，進一步提升基本公共衛生服務均等化水平。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務短板。加強全科醫生培養培訓。發揮中醫藥獨特優勢，促進中醫藥傳承創新發展，加強中醫優勢專科建設。完善疾病預防控制體系。推進重大疫情防控救治體系和應急能力建設。

四是促進社會事業繁榮發展。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，改善農村寄宿制學校辦學條件，提高職業教育質量，建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，實施高等教育綜合改革試點，研究優質高等教育資源擴容、優化學科專業和區域布局，增強中西部和東北地區高校辦學實力。推進教育高水平對外開放。加強精神文明建設，大力發展社會主義先進文化，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。加強文化遺產保護傳承利用，推動文化事業和文化產業繁榮發展。加強文化遺產普查認定，開展第四次全國文物普查，建設國家文化遺產資源大數據庫。加強歷史文化名城、街區、村鎮等整體保護和活態傳承。推進中華文明探源。保護傳承弘揚好長江、黃河文化。建好用好國家文化公園。推動實施重大文化產業項目帶動戰略，進一步完善相關政策。創新實施文化惠民工程，加強重大公共文化和旅游設施建設，推動文化和旅游深度融合和高質量發展。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業。持續推進全民健身工作，推動體育公園和國家步道體系建設，打造戶外運動高質量目的地，加強社會足球場建設利用，普及群眾性公益性賽事活動。推動城市社區嵌入式服務設施建設工程落地生效，讓群眾在家門口享受到優質普惠社區服務。全面加強兒童友好城市建設。開展家政服務質量提升十大行動，深化家政服務產教融合。加強社會服務設施建設，強化對殘疾人等重點群體的關愛與服務。

五是加強重要商品供應保障。壓實“菜籃子”市長負責制，完善北方大城市冬春蔬菜儲備制度，強化生豬產能調控和豬肉儲備調節，穩定牛羊肉和奶類供應，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩價工作。依托農產品主產地、主銷區、集散地，支持全國骨干農產品批發市場建設，完善農產品現代流通網絡。加快建設城郊大倉基地，提高城市生活物資就近應急保障能力。加大價格監管力度。

繼續全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港國際創新科技中心建設，支持澳門加快推進世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺建設，以及以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設，充分發揮港澳獨特地位和優勢，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。堅決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑和外來勢力干涉，推動兩岸關系和平發展，促進兩岸經濟交流合作，深化兩岸各領域融合發展，維護中華民族根本利益，增進兩岸同胞福祉。

各位代表：

做好2024年經濟社會發展工作任務艱巨、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央、國務院決策部署，自覺接受全國人大的監督，認真聽取全國人大代表、全國政協委員的意見和建議，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，奮發有為、真抓實干、攻堅克難，努力完成好全年目標任務，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。