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派系平衡權力格局

伊朗伊斯蘭革命爆發后，反對國王的政治力量派系龐雜，那些不支持教法學家治國原則和宗教學者參政的勢力最終都被清除。

“伊朗自由運動”于1961年成立，主張以伊斯蘭價值觀為指導的民族主義。1978年，巴扎爾甘領導該組織參加霍梅尼領導的反國王運動，革命成功后他被任命為臨時政府總理。由于伊朗自由運動不支持宗教學者直接進入政府，并反對1979年11月4日的占領美國駐德黑蘭大使館活動，巴扎爾甘等人于11月6日辭職。1987年，該組織被宣布為非法。該組織的一些成員后來成為改革派的支持者。

巴尼薩德爾不支持教法學家治國原則并反對宗教學者參政，他在1980年2月就任總統之后，就成為霍梅尼支持者反對的對象。但他得到了“人民圣戰者”組織（Mojahedi-e Khalq，MeK）的支持。該組織成立于1965年，由伊朗自由運動分離而來，是以暴力武裝活動為主的左翼游擊隊組織，它組織參加了推翻國王的活動，但反對教法學家治國原則和宗教學者參政，因此抵制1979年憲法公投。

霍梅尼與巴尼薩德爾 資料圖

從1980年2月開始，該組織與霍梅尼支持者的矛盾日益尖銳，1981年6月20日開始暴力反對伊朗政府。6月21日，巴尼薩德爾被議會彈劾，次日被霍梅尼宣布罷免。6月28日，“人民圣戰者”針對伊斯蘭共和黨總部進行的爆炸襲擊導致阿亞圖拉貝希什提身亡；8月30日，“人民圣戰者”的爆炸襲擊導致新當選的總統拉賈伊和總理巴胡納爾身亡。

伊朗人民黨成立于1941年。1978年1月的庫姆游行和2月的大不里士游行，揭開了伊朗國王倒臺的序幕，人民黨也開始動員其支持者展開反對國王的行動。1979年伊斯蘭革命成功后，人民黨等左翼力量并未被吸納進政府高層。1983年2月，伊朗人民黨的領導層因被指控為蘇聯間諜而被捕。

為了整合支持教法學家治國原則和宗教學者參政的力量，1979年2月17日伊斯蘭共和黨成立，核心成員都是革命委員會的成員。1980年7月革命委員會解散之后，該黨就成為什葉派宗教學者的主要組織機構。貝希什提在伊斯蘭共和黨的創立過程中發揮了關鍵作用，成為第一任總書記，并同時擔任革命委員會成員和伊朗第一任司法總監。

他領導伊斯蘭共和黨在第一屆議會選舉中贏得大部分席位，并主導彈劾了總統巴尼薩德爾。1981年6月28日他遇刺身亡后，巴胡納爾接任伊斯蘭共和黨總書記，但在8月30日也遇刺身亡。哈梅內伊隨后接任伊斯蘭共和黨總書記職務，并于10月當選第三屆總統。

1990年的哈梅內伊 圖片來源：Wikimedia

盡管伊斯蘭共和黨成員都支持教法學家治國原則，但隨著伊朗自由運動、伊朗人民黨和“人民圣戰者”組織等政治力量被清除，伊斯蘭共和黨內部的分歧也從1983年開始凸顯，黨內分化成馬克塔比（Makabi）和霍賈提耶（Hojjatiyeh）兩個派系，大致相當于政治光譜中的左翼和右翼。

左翼主張國家控制經濟命脈，對外反對美國，支持其他國家的伊斯蘭主義運動；右翼堅持私營部門的作用，對外關系采取務實立場以換取現實國家利益。哈梅內伊和拉夫桑賈尼的立場更接近右翼。1985年哈梅內伊第二個總統任期開始后，派系矛盾更加突出，嚴重削弱了伊斯蘭共和黨。1986年，總統哈梅內伊和議長拉夫桑賈尼致信最高領袖霍梅尼，建議解散伊斯蘭共和黨。1987年6月2日，霍梅尼正式下令予以解散。

1977年，什葉派宗教學者成立“戰斗宗教界協會”（Jame-e Rouhaniyat-e Mobarez，JRM），并一直在政治上與伊斯蘭共和黨合作。隨著伊斯蘭共和黨的解散，伊朗政壇左右翼的分歧在戰斗宗教界協會也表現出來。1988年，左翼人物脫離戰斗宗教界協會，成立“戰斗宗教人士聯合會”（Majma-e Rouhaniyoun-e Mobarez，MRM），形成了右翼戰斗宗教界協會和左翼戰斗宗教人士聯合會對立的局面。

由于最高領袖霍梅尼的支持，左翼在第三屆議會選舉中取得優勢。但隨著1989年霍梅尼去世，右翼的哈梅內伊、拉夫桑賈尼和穆罕默德·亞茲迪分別擔任最高領袖、總統和司法總監，總理的職務被取消，右翼取得了優勢。在1992年的第四屆議會選舉中，右翼戰斗宗教界協會控制的憲法監護委員會取消了大量左翼候選人的選舉資格，使得右翼取得壓倒性勝利，納提格·努里當選議長。這樣，最高領袖、總統、議長、司法總監和憲監會都由右翼人士擔任。

經過第四屆議會選舉的失利，左翼重新思考自身的思想路線和政策主張，認為伊朗應該推行政治、社會和經濟的自由化。1996年，出于對經濟發展和對外關系的不同看法，拉夫桑賈尼的支持者組成“伊朗建設公仆黨”，主張推行經濟改革和對外緩和的政策，他們被稱為“新右翼”。轉變立場的左翼與新右翼結成政治聯盟，對抗傳統右翼。

這三個政治力量演化成以哈塔米為代表的改革派，即轉變立場的左翼；以拉夫桑賈尼為代表的務實派，即新右翼；以及以哈梅內伊、納提格·努里、穆罕默德·亞茲迪等人為代表的保守派，即傳統右翼。改革派的哈塔米在1997年和2001年兩次贏得總統選舉，務實派和改革派聯盟贏得了1996年和2000年兩次議會選舉。

在改革派和務實派當政時期，保守派內部出現分化，艾哈邁迪-內賈德得到阿亞圖拉米斯巴哈·亞茲迪的支持，形成新保守派，對外立場更為強硬；阿里·拉里賈尼被視為務實保守派，其內政外交立場更接近務實派；哈梅內伊及其他保守派則被視為傳統保守派。2005年，艾哈邁迪-內賈德當選伊朗總統，并于2009年連任。伊朗新保守派的政治立場更接近于革命初期的傳統左翼，對內主張社會公正，對外強調針對以色列和美國的抵抗。

2008年時任伊朗總統內賈德 圖片來源：視覺中國

2011年開始的美國嚴厲的經濟制裁，使得伊朗迫切需要發展經濟、改善民生。在這一背景下，魯哈尼于2013年當選總統，其總體思路是通過與美國達成妥協在伊核談判中取得突破，從而為伊朗經濟發展創造有利的國際環境。盡管魯哈尼自稱是溫和派，但其基本政治立場趨近于拉夫桑賈尼的主張。如果說哈塔米領導的改革派主張政治和社會自由化，那么魯哈尼的政策主張核心是經濟自由化優先。從2008年到2020年擔任議長的阿里·拉里賈尼也持務實立場。

2018年特朗普退出伊核協議，是對魯哈尼以及務實派和改革派陣營的重大打擊。2021年，保守派的代表萊西當選新一屆伊朗總統。總統萊西、議長卡里巴夫、司法總監埃杰伊都屬于保守派，最高領袖和憲法監護委員會也是保守派，伊朗再次出現國家憲政架構所有主要部門領導職位完全由保守派掌控的局面。

盡管傳統保守派目前占有優勢地位，但傳統保守派、新保守派、務實保守派、務實派、改革派仍然并存于伊朗政壇，派系平衡權力格局并未被根本打破。伊朗的憲政架構和派系平衡權力格局作為顯性和隱性的制度設計，目的在于以平衡求共識，在廣泛共識的基礎上制定國家的大政方針和重要政策。