久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

伊朗安全體系的構建

伊朗的安全體系包括最高領袖、總統領導的行政部門及以革命衛隊和軍隊為主的武裝力量。關于國家安全的決策并非自上而下的過程，而是各種力量之間通過博弈建立共識。“制度內達成的廣泛共識（通過最高領袖最終定型）構成伊朗的紅線，在出現重要異議和分歧的時候仍有機會進行協商。”各種觀點和力量圍繞國家安全進行政策辯論和博弈的主要平臺，是最高國家安全委員會。

最高國家安全委員會成立于1989年，根據伊朗憲法第176條的規定，其是國家安全的最高決策機構，負有三項職能：在最高領袖確定的總體政策框架內確定國家的國防與安全政策；在國防與安全政策領域協調政治、情報、社會、文化與經濟事務；為了應對內外威脅而開發國家的物質與智力資源。

最高國家安全委員會的正式成員為12名，包括總統、議長、司法總監、外交部長、內政部長、情報與安全部長、武裝力量總參謀長、軍隊司令、革命衛隊司令、計劃與預算組織主席以及最高領袖任命的兩名代表。總統為委員會主席，委員會設一名秘書，一般由最高領袖代表擔任。

伊朗武裝力量包括軍隊、革命衛隊和警察部隊。伊朗軍隊員額約42萬人。革命衛隊根據霍梅尼的命令于1979年4月成立，在兩伊戰爭期間發揮了重要作用。目前革命衛隊總兵力約19萬人，包括陸軍、海軍、空天軍和圣城旅，還負責指揮“巴斯基”民兵組織。軍隊和革命衛隊的軍事指揮由武裝力量總參謀部負責。警察部隊隸屬于內政部，于1991年4月由地方革命委員會、城市警察、鄉村警察和司法警察部隊合并而成，總人數約30萬人。伊朗武裝力量的統帥是最高領袖。

伊朗的國防和地區安全政策的核心是威懾和非對稱打擊。“選擇以威懾為基礎的消耗戰，增加對手的風險和成本，而非減少自身的風險和成本。其目標是使對手遭受心理失敗，從而削弱敵人的戰斗意愿。”在這方面，革命衛隊圣城旅（Quds Force）發揮了重要作用。其主要任務是支持和動員伊朗境外的親伊朗武裝力量，特別是非國家武裝行為體。在黎巴嫩，真主黨在伊朗革命衛隊的支持和幫助下建立和發展壯大。

1997年，蘇萊曼尼被任命為圣城旅司令。在他的領導下，圣城旅完成了三個轉型：從秘密特別行動機構轉變為大眾動員武裝，從按國別劃分的多個民兵組織轉變為跨國什葉派軍事力量，從伊朗革命衛隊中的遠征分隊變成其內部的主導力量。兩伊戰爭大大加強了革命衛隊在伊朗國家安全中的地位和作用。而2011年開始的敘利亞內戰則使革命衛隊的境外作戰和行動能力得到極大提升。2014年“極端組織”在伊拉克接連攻克主要城市，在革命衛隊的支持下，伊拉克“民眾動員力量”（Popular Mobilization Forces，PMF）建立起來，并在對抗和打擊“極端組織”方面發揮了主要作用。

2020年1月，伊朗民眾游行幾年蘇萊曼尼 圖片來源：視覺中國

2003年伊拉克戰爭之后，唯一能在海灣地區制衡伊朗的伊拉克被美國打垮，圍繞伊朗形成了包括伊拉克什葉派力量、敘利亞、黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦部分武裝組織在內的“抵抗”陣營。2004年，約旦國王阿卜杜拉提出“什葉派新月”的概念，用以描述伊朗在地區日益擴大的影響力，而與之對應的則是沙特、埃及和約旦組成的“遜尼派三角”。伊朗逐漸成為美國中東政策必須面對的最核心問題。

2011年“阿拉伯之春”爆發之后，中東地區出現三個陣營并立的格局，分別是以伊朗為核心，包括伊拉克、敘利亞、黎巴嫩、也門、巴勒斯坦等阿拉伯親伊朗什葉派力量組成的陣營；以土耳其、卡塔爾為核心的親穆斯林兄弟會陣營；以及以沙特、阿聯酋、以色列為核心的陣營。

什葉派跨境動員推動了親伊朗陣營的形成。伊朗的什葉派現代伊斯蘭主義和革命衛隊的組織行動能力相結合，幫助伊朗在中東地區建立起盟友網絡，包括黎巴嫩真主黨、伊拉克民眾動員力量、也門胡塞武裝以及在敘利亞的多支武裝力量。在中東地區的跨境盟友網絡，構成伊朗威懾和非對稱打擊能力的重要方面，對于伊朗維護國家安全、建立地區盟友體系、在地緣戰略競爭中取得優勢地位具有極其重要的意義，也是伊朗提升地區影響力和確立具有全球影響力的地區大國地位的保證。

2021年8月從阿富汗撤軍，是美國從中東戰略收縮的明確信號。在奧巴馬時期，隨著“亞太再平衡”概念的提出，關于美國在中東戰略收縮的看法就已經出現。美國不愿深度介入敘利亞危機，表明美國無意在中東開辟一個新的戰場。特朗普政府上臺后，反其道而行之，對伊朗采取“極限施壓”的政策。拜登政府上臺后，通過阿富汗撤軍明確表達了美國中東戰略收縮的決心。

美國撤軍后，伊朗、土耳其、卡塔爾等中東國家在阿富汗的影響力明顯擴大，以色列、阿聯酋和沙特等國在阿富汗無力發揮影響，這是中東格局和力量對比的縮影，兩極三方、兩強一弱的戰略格局進一步強化。中東戰略格局的現實與美國中東戰略收縮，迫使沙特、阿聯酋和埃及等國在對土耳其、伊朗乃至卡塔爾政策方面不得不采取和解態度。

1979年以來，在美國的遏制與打壓之下，伊朗既沒有像伊拉克、利比亞那樣因美國的軍事打擊而出現政權更迭，也沒有像埃及、突尼斯那樣在“阿拉伯之春”中因民眾大規模抗議而政權垮臺，更沒有像敘利亞、也門那樣陷入長期戰亂。相反，伊朗保持了國內政治社會的穩定，維護了國家安全，其地區影響力不斷上升，成為中東地區的一極。這種局面的形成在很大程度上是伊朗國家政治制度與安全體系構建的結果。

當地時間2024年5月19日，伊朗總統萊希（左）在“硬著陸”事件前視察大壩 圖片來源：視覺中國

伊朗國家政治制度構建包括什葉派歷史文化傳統、國家憲政架構與派系平衡權力格局三個核心要素，實現了什葉派傳統與國家政治制度、什葉派現代伊斯蘭主義與民族主義、基于歷史文化傳統的合法性與基于選舉的合法性以及國家長期利益與民眾階段性訴求的結合。

與此同時，通過派系平衡權力格局凝聚精英與大眾的政治、社會共識，進而通過安全體系的構建將之轉化為國防和安全政策，伊朗將自身的國家安全與地區盟友的利益訴求加以整合，推動形成了以伊朗為中心的陣營，并將伊朗塑造成具有全球影響力的地區大國，成為中東戰略格局中的一極。包括美國在內的大國在制定和實施中東政策時，都需要將這樣的地區戰略格局作為決策的基本依據。