久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

十九大報告里明確提出要深化國有企業改革，發展混合所有制，要培養具有全球競爭力的世界一流企業。如何理解國有企業在中國市場化進程中的地位和作用？國企改革究竟面臨什么樣的難題？2019年7月3日晚，人大重陽對話名家講座邀請到被譽為“楊分類”的中國人民大學一級教授楊瑞龍分享“國有企業改革邏輯的演變與反思”。本文由速錄整理而成，已經本人審閱。

楊瑞龍：

中國的改革從安徽試行聯產承包責任制開始，80年代初改革重點從農村轉向城市改革的方向就是要把市場機制引到計劃體制里來。基于這個目標，改革的重點就聚焦到國有企業上來，因為你要有市場，重點不是放開價格，而是要有市場主體，當它能夠靈敏地對市場供求做出反應，市場機制才能起作用。當時中國城市經濟體制的基礎是國有企業，還有一小部分集體企業。因此，國有企業的改革成為城市經濟體制改革的中心，就成為應有之義了。

國有企業改革的目標

國有企業改革的目標是什么呢？當時也非常明確，叫把國有企業改造成“自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者”。到80年代后期，中國的改革是要建立社會主義商品經濟的時候，改革的目標是：要把國有企業改造成自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。因此，沒有一項改革和國有企業改革一樣，非常早就找到清晰的目標。

我們發現，改了40年，實現這個目標的過程非常艱難，難在什么地方呢？難在中國既要放棄計劃體制，同時又不想復制西方自由市場經濟體制，我們改革的目標是要建立社會主義市場經濟體制，也就是說我們想把社會主義和市場經濟結合在一起。社會主義的制度特征是什么呢？我們把社會主義基本經濟制度定義為以公有制為主，多種所有制共同發展，而公有制為主當然最終要通過國有經濟為主導來實現。

這樣一來我們有兩個目標：一是要堅持公有制為主，最終要通過國有經濟主導來體現；二是想讓市場機制起決定性或基礎性作用。既要讓國有企業成為市場主體，又想讓國有企業扮演公有制為主的載體，這個目標應該說是前無古人的。把國有企業變成市場主體很簡單，產權非國有就能解決。但既要讓企業保持國有，又要它成為社會主義市場經濟制度中的市場主體并不很容易。因此，我們做了很多探索。

國企改革（資料圖/IC photo）

國企改革的探索邏輯

第一階段：放權讓利邏輯下的國有企業改革（1978-1984）。80年代初我們探索“放權讓利”改革。所有權是國家的，經營權也是國家的，怎么給企業下放一定自主權，當時主要的改革是利潤留成制度以及兩步利改稅這樣的改革，盡管帶來了活力，但離我們的改革目標還非常遙遠。

第二階段：兩權分離邏輯下的國有企業改革（1985-1991）。80年代中期，我們希望通過兩權分離的方式來實現目標，即所有權是國家的，通過選擇一定的企業組織形式，把經營自主權放給企業，具體形式是承包制、租賃制。六年來確實提高了一些企業活力，但離我們的目標還是很遙遠。承包制、租賃制能下放權力卻很難下放責任，因此企業行為普遍短期化。

第三階段：產權多元化邏輯下的國有企業改革（1992-1997）。到80年代后期乃至90年代初，鄧小平南巡講話以后，我們的改革重心就轉變為產權多元化條件下的一種國有企業改革，具體形式就是股份制改造。這樣的探索有個概念叫“現代企業制度”，內涵為四句話：產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學。具體是對國有企業進行股份制改造，在國有企業里引入多元化投資主體，把國有企業變成混合所有制企業。到了那個階段的改革，我們所講的國有企業和傳統意義上講的國有企業概念就不一樣了，傳統意義上的國有企業指企業是國家的，但到90年代的國有企業指企業里的國有股份占主體、占支配地位。

第四階段：“抓大放小”邏輯下的國有企業改革（1998-2002）。到了上世紀90年代末期，我們開始搞抓大放小，本世紀初主要是對所有權約束機制，特別是對國有資產管理模式本身進行了一次改造。

經歷了40年的改革，成就不可謂不大，但我們的目標——“自主經營、自負盈虧”還是沒有實現。中國的改革在這40年有很大的進步，話語體系也有很大的變化，唯獨國有企業在基本邏輯、基本話語體系沒有多大的變化。過去20年里，國有企業改革在改革理論和改革實踐上沒太大進展，我們還是在老問題上打圈圈。

大家有沒有想過到底是什么原因？是我們不想改嗎？黨的文件里對國有企業改革很重視，但為什么這個很重視的改革過去二十年沒有太大進展呢？什么地方出了問題呢？我認為，主要在改革的邏輯上出了問題。

問題在于，過去的改革邏輯一直堅持這樣一個思路：既想保持企業公有制性質，又想找到恰當的企業組織形式，讓它自主經營、自負盈虧，我們找了很多種形式，從放權讓利到股份制改造，我發現這樣的改革有兩個矛盾解決不了。