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·盧旺達的“中國印記”

觀察者網：中盧兩國的一個友好見證是在2019年盧旺達慶祝解放25周年盧旺達首都基加利舉行的軍事閱兵中的場景。在接受卡加梅總統檢閱的時候，你們的閱兵方陣采用了中國式隊形和口令，喊著“一、二、一、二”“向右看”，而不是以往西方風格的隊列動作。您能否介紹一下當時的情況嗎？盧旺達還有哪些類似的“中國印記”？

詹姆斯·基莫尼奧：我在國家體育場親眼見證了這次閱兵儀式，真的非常精彩，并且這是首次展示。這一切都基于盧旺達與中國在軍事領域的多方面合作，我們兩國在國防合作方面非常緊密，中國在國防學院和大學培訓我們的軍官。盧旺達是維和部隊最大的貢獻者之一，而中國在這些行動中也提供了支持。這次閱兵就是我們的軍事領導人決定的,他們認為為什么不采用中國的閱兵方式呢？當然，我們看到最終的結果是美麗且令人驚嘆的。

最近我在盧旺達又看了一次閱兵，這次是用我們的語言——基尼阿盧旺達語進行的。多年來，盧旺達閱兵的口令一直是英語的“one two one two”，然后是中文的“一二一”，現在是盧旺達語的“imwe bibiri imwe”。人們很喜歡這種改變，我們的人民覺得這樣的口號與閱兵儀式非常契合，中文的閱兵口令也是如此。

觀察者網：我們還知道中國公司向盧旺達提供了無息貸款。中國在盧旺達的投資不僅僅關注自然資源，還包括基礎設施、電信和制造業等諸多領域。對比其他西方殖民地國家，中國與盧旺達的合作方式和西方有什么不同？

詹姆斯·基莫尼奧：我想說的是，不僅是中國與盧旺達，在整個非洲，中非合作都非常出色。

這體現在很多領域。無論是貿易和投資，還是農業、教育、衛生和基礎設施、互聯互通、水電發電等，中國在這些領域一直走在前列，并在這些領域支持盧旺達和其他非洲國家。早在毛主席時期，我們就建立了深厚的友誼。當時中國還一窮二白，但毛主席卻幫助非洲建設了一系列建筑和像坦贊鐵路這樣的重大基礎設施，這在該地區是一個標志性工程。在做這些事時，中國在經濟發展方面還處于落后狀態，并且在國內外面臨許多挑戰，但由于毛主席與非洲國家建立的這種情誼，他仍然伸出援手，支持非洲國家。

中非班輪助力“中國制造”參與非洲發展視覺中國

中國和盧旺達的合作是有歷史淵源的，它建立在非洲大陸和中國之間相互尊重和深厚友誼的基礎之上。這種友誼是如此深厚，它帶來了許多實實在在的、看得見摸得著的重要項目。例如多年來中國派往非洲支持我們衛生部門的醫療隊，就是我們合作的一個完美體現。

就發展項目和基礎設施投資而言，中國對非洲的支持都是基于各個非洲國家，包括盧旺達的國家優先事項。中國從未資助過任何由中國自己確定的項目，而是資助由接受國——即盧旺達或其他非洲國家確定的項目。因此，中非合作并不是基于中國想在非洲做什么，而是基于非洲國家希望中國做什么。正因為這種友誼，中國公司也從非洲受益，因為它們執行都是由非洲政府用國家資源或其他資源資助的合同。

在這里我要明確一點，中國不會隨便撒錢。因為這也會帶來一種誤解，讓人們誤以為中國會資助包括獨裁政權在內的任何人。中國是一個非常嚴肅的國家，中國政府批準一個項目并不是一個簡單的過程，你不是帶著空袋子去可以裝滿一袋子的錢，而是要提出一個可行的項目。這個項目還會經歷非常嚴格的審查過程，從商務部到中國國際發展合作署，再到不同的審查團隊，他們會查看數字，評估效果，仔細審查，不符合要求的項目會被退回修改并重新提交審核，直到最終批準。這是一個非常嚴格的審查過程。

有時，一些國家可能暗示甚至明示我們要改變政治體制，才會給予支持。所以，在援助的外表之下，一些支持是帶有附加條件的。

但中國不會告訴你該如何管理自己的國家，中國只會告訴你“這個項目我認為不可行，可能需要調整數字，需要改變范圍”。這個模式的不同之處在于它非常容易溝通，非常直接。我想特別表揚一些合作機構，比如中國進出口銀行，他們一直對盧旺達提供支持。我們有很多項目是由中國進出口銀行資助的，還有一些項目是由中國其他的國際金融機構資助的。對我們來說，這些合作都是基于相互尊重和共同利益。

觀察者網：我想您可能聽說過所謂的中國“一帶一路”倡議是“債務陷阱”這一說法。我沒有看到有關盧旺達的任何此類財政困難的報道，但在斯里蘭卡、贊比亞、孟加拉國，他們確實遇到了一些金融系統的問題。西方媒體因此稱“中國使這些國家陷入困境，這是一個債務陷阱。”您怎么看待這個問題？

詹姆斯·基莫尼奧：我認為“中國將非洲置于債務陷阱”的說法是為了抹黑中非合作。為什么這么說？首先，確實有一些國家在償還債務方面遇到了財務困難，原因各不相同。

但中國，正如我剛才所描述的，向非洲貸款并不是中國特意來非洲大陸給我們錢。讓我談談我有權代表的事情，我作為盧旺達駐中國大使，現在手上有一整套需要融資的項目清單，這些項目已經提交給中國政府供其考慮。

在提交的項目中，可能兩到三個項目會被批準。為什么我要提交這些項目？這些項目是基于我們的國家優先事項，而不是中國在定義非洲的優先事項，完全不是這樣。我已經在中國服務了五年，據我所知沒有任何一個國家被中國告知“我們要在這個項目上給你們錢”，是我們來找中國說“我們需要為這個項目籌措資金”，我們需要貸款。有時中國會在某些項目上提供優惠貸款和無息貸款。

假設你在修建一條100公里的道路，并且獲得了一筆無息貸款，需要在一定年限內償還。讓我告訴你其中的區別，其他公司，無論是非洲公司還是來自歐洲和其他地方的公司，修建一公里的鋪裝道路，費用大約是100萬美元到120萬美元。如果你要修建100公里的道路，費用就是1億美元。

而中國承包商，在相同的質量、相同的道路規格下，他們要的費用只有一半，或者略高于一半。所以，一方面你獲得了無息貸款，其次，你得到了一位中國承包商，他的報價只有一半。這怎么會讓你陷入債務陷阱呢？這種說法簡直荒謬至極。

我并不否認一些國家確實在債務上遇到了困難，但這并不能代表中國和非洲之間的整體情況。說中國讓非洲陷入債務陷阱的觀點是誤導性的，并非基于事實。作為與中國打交道的非洲領導人和外交官，我們清楚自己的優先事項，知道哪些地方需要資源，并了解這些項目的影響。即使是中國政府在審查項目時——我也說過所有這些項目都要經過嚴格的審批程序——如果他們發現某個項目不可行，無法產生你所說的效果，他們是不會資助的。

那么，這些愿意花時間來審查項目并與我們對話的人，如何會把我們置于債務陷阱之中呢？對我來說，我希望我有機會與一些人當面討論這些問題，因為我是親身參與其中的。我們有中非合作論壇（FOCAC），這個論壇讓非洲國家政府與中國政府坐在一起，討論三年計劃。比如，2021年在塞內加爾首都達喀爾舉行的論壇上，就制定了為期三年的行動計劃，涵蓋了不同的項目，如基礎設施建設、健康、農業、技術等領域。

2019年6月27日，第一屆中國-非洲經貿博覽會開幕式暨中非經貿合作論壇在湖南省長沙市舉行視覺中國

中國致力于資源調配以實現這些目標。即將于今年9月舉行的中非合作論壇（FOCAC）將提升至峰會級別，屆時各國元首將與中國國家主席會晤，審視過去三年的成果，并在過去幾年成就的基礎上討論未來的計劃。這些討論都圍繞著非洲大陸的優先事項展開，以實現非洲的共同愿景。同時我們在世界各地還有許多其他合作伙伴，中國只是其中之一。在盧旺達的債務結構中，中國的債務占比不超過9%，也就是說，91%的債務都來自其他國家和機構。

如果你無法償還債務，為什么要說中國會導致盧旺達陷入債務陷阱？到底是誰會讓非洲陷入債務陷阱呢？我不同意“債務陷阱”的說法，因為“陷阱”這個詞給人的感覺就像你茫然地在未知的水域中行走，突然走到某個地方被困住了。然而，我們的談判基于國家優先事項、融資政策、中國政府提出的償還計劃以及在項目批準之前進行的許多其他審查。所以對我來說，我完全否定這種觀點，因為它毫無根據，也不基于事實。