久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

第五，甚至，一些國家參與國際關(guān)系當(dāng)中的獨(dú)立地緣政治格局，會(huì)干擾組織內(nèi)部的聯(lián)合戰(zhàn)略決策。

已有的先例是，印度加入“印太合作”，與美國、澳大利亞和日本共同制衡的不僅是中國，還有上合組織獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略選擇，實(shí)質(zhì)上是在亞洲地區(qū)推行“西方機(jī)制”。在這種西方關(guān)系的語境中，中亞地區(qū)也有吸引阿富汗這一“地區(qū)聯(lián)結(jié)”載體的任務(wù)，例如美國領(lǐng)導(dǎo)下的南部運(yùn)輸走廊，也被稱為“新絲綢之路”，經(jīng)由阿富汗到傳統(tǒng)中亞地區(qū)，包括該地區(qū)的后蘇聯(lián)國家。

俄羅斯的立場在后蘇聯(lián)的中亞有著某種非建設(shè)性的力量，該地區(qū)被俄羅斯視為涉及其地緣政治利益的、“自己嚴(yán)格控制的地帶”。在上合組織的投票中，親俄羅斯的方向?qū)υ摰貐^(qū)這些年輕國家來說幾乎都有著重要意義，因?yàn)榇蠹疫€沒能克服那種面對所有緊迫的國際政治問題都“看克里姆林宮”的習(xí)慣。

對于俄羅斯和中國來說，有協(xié)調(diào)雙方利益的“第二條道路”（也包括上合這組關(guān)系）是組織內(nèi)“秘密操控”的獨(dú)特工具，然而與公認(rèn)的章程相比，則更容易引起組織其他成員的不信任和不接受。

第六，上合組織活動(dòng)的僵化和低效有一定的形式主義原因——組織活動(dòng)的規(guī)制一直沒有變化。

上合組織在20年前就已經(jīng)成立了，即便最初它在解決中亞國家邊界問題和維護(hù)地區(qū)安全方面表現(xiàn)出自己的效率，然而到了現(xiàn)階段，我們認(rèn)為，上合組織需要實(shí)質(zhì)化的轉(zhuǎn)型和迅速靈活的轉(zhuǎn)變，才能利用有利的國際形勢，或是應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新的發(fā)展“風(fēng)險(xiǎn)”。

例如，通過“觀察員”和“對話伙伴”機(jī)制讓其他國家參與組織的“長期模式”并不總是能夠提高組織的效率、權(quán)威性、重要性和潛在影響力。有時(shí)，在為了地區(qū)利益開展的國家間合作道路上，卻會(huì)表現(xiàn)為一種“官僚主義的障礙”。

此外，上合組織的全球化（即希望解決我們這個(gè)時(shí)代共同的全球性問題）和地區(qū)化（實(shí)際積累資源和潛力）趨勢，越來越降低組織作為有效“參與者”的可能性，把它變成了一個(gè)官僚的“利益俱樂部”。從制度的角度來看，在某個(gè)成員國的行動(dòng)不符合組織原則的情況下，會(huì)被排除在組織之外，這種多數(shù)國家否決一個(gè)成員國的機(jī)制也并不完善。

第七，上海合作組織也會(huì)在自己的活動(dòng)當(dāng)中面臨一些來自有競爭關(guān)系的國際集團(tuán)和國家的直接阻礙，他們將上合組織視為對手，極力采取措施來平衡組織成員國和自身之間的利益，制定“軟戰(zhàn)略”進(jìn)行制度對抗（為一些小國提供好處或優(yōu)惠來使他們退出或不加入上合組織）。中亞地區(qū)的不穩(wěn)定也會(huì)損害上合組織的威信，刺激組織內(nèi)部國家之間的競爭，造成他們之間的利益矛盾。

當(dāng)上合組織的活動(dòng)缺乏組織性，或有時(shí)組織活動(dòng)失去了意義，基本上就陷入了“管理混亂”的境地。例如，吉爾吉斯斯坦曾發(fā)生過“三次革命”，這一系列“變革”不僅是對吉爾吉斯斯坦人民的考驗(yàn)，也是對上合組織這個(gè)整體的考驗(yàn)，組織沒能就該國形勢制定自己的“議程”和政策。

西方也在針對一些國家和整個(gè)組織發(fā)動(dòng)隱秘而混雜的信息戰(zhàn)，如在中亞國家的“恐華”“恐俄”現(xiàn)象中“帶節(jié)奏”，支持民眾反對各種聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、文化項(xiàng)目，其中包括上合組織框架內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目。

第八，值得關(guān)注的是，當(dāng)代國際關(guān)系的激蕩和國家間較大的沖突與對抗，會(huì)對“新常態(tài)”的形成造成負(fù)面影響，從而不利于國際組織框架內(nèi)國家間合作機(jī)制的發(fā)展。

例如一些國家在其戰(zhàn)略中引入了民族主義經(jīng)濟(jì)政策、民族特殊性政策、“新不結(jié)盟”政策（политики?неоизоляционизма?），并且不再相信任何區(qū)域互動(dòng)模式的有效性。有一種“病毒”正在進(jìn)入我們這些國家的國民意識之中——互相不信任，并且“草木皆兵”。這些趨勢為上合組織框架內(nèi)的合作帶來了新的障礙，致使成員們消極看待當(dāng)今世界的發(fā)展情況，在為現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題選擇這樣或那樣的解決方案時(shí)“小心翼翼”，其發(fā)展理念和座右銘，變成了被動(dòng)的“不去傷害”，而非積極主動(dòng)地使中亞地區(qū)形勢“變得更好”。

上合組織過去20年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不僅證明組織有著自身的發(fā)展動(dòng)力，更反映出我們這些國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)演變和政治轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，以及各種并不簡單的雙邊、多邊關(guān)系。這些最終都會(huì)影響上合組織的命運(yùn)。尤其是，事實(shí)上，各國政治經(jīng)濟(jì)體系的根本轉(zhuǎn)型是這一時(shí)期整個(gè)上合組織國家空間的特征。

例如，上合主要國家——中國和俄羅斯——的政治生活變化會(huì)刺激組織的發(fā)展。兩極體系崩潰后，美國單邊主義主導(dǎo)的世界政治格局，對中俄走出陰影，施展國際抱負(fù)，是非常重要的發(fā)展契機(jī)，對兩國在整個(gè)國際關(guān)系特征轉(zhuǎn)變的過程中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)具有重要意義。

在此之前，中國經(jīng)濟(jì)取得了成功，建立了自己的政治話語體系，國家的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上在改革過程中獲得了長期的全權(quán)委托，民眾對國家領(lǐng)導(dǎo)的政治信任，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”并在世界上占有一席之地的保障。

“一帶一路”的全球性倡議由中國提出并非偶然，它旨在更新參與國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，其中也包括上合組織國家。現(xiàn)在看來，“一帶一路”倡議是合理的國際項(xiàng)目，有著現(xiàn)實(shí)的可能性與推動(dòng)世界現(xiàn)代化的潛力，有機(jī)會(huì)成為經(jīng)濟(jì)正向發(fā)展的基石，而這一基石會(huì)在具體條件下成為上海合作組織國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

俄羅斯總統(tǒng)提出的“大歐亞”構(gòu)想對上海合作組織的長遠(yuǎn)發(fā)展方向有著重要的潛在影響。這一構(gòu)想以開放合作為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中將政治體制不同、文化特征各異的國家融合在一起，從而豐富國家關(guān)系的內(nèi)涵。這種方式將參與歐亞一體化進(jìn)程的后蘇聯(lián)國家間的互動(dòng)提高到新的水平，吸引了許多新興國家的加入。上合組織機(jī)制是其中十足的“標(biāo)志性現(xiàn)象”，在共同原則、價(jià)值觀和任務(wù)的基礎(chǔ)上將所有新興國家聚集到一起。但擴(kuò)大組織規(guī)模的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)深化并充實(shí)組織的內(nèi)涵。

俄羅斯總統(tǒng)普京新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

然而，俄羅斯在上合組織中的定位往往影響著該組織的活力與效率。

眾所周知，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對于中國提出的“一帶一路”倡議持保留態(tài)度，尤其是在自東向西的實(shí)際運(yùn)輸通道建設(shè)、中國在中亞地區(qū)的項(xiàng)目推動(dòng)方面，克里姆林宮總是把這一地區(qū)當(dāng)成俄羅斯的“后院”。通過吸引那些與中國接壤的國家加入關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟來限制該地區(qū)國家與中國之間的經(jīng)貿(mào)合作，其中包括阻止中國經(jīng)濟(jì)向該地區(qū)擴(kuò)展，為中國在中亞地區(qū)大規(guī)模存在、以及通過倡議和自貿(mào)區(qū)互動(dòng)開放整個(gè)歐亞大陸的貿(mào)易空間制造障礙。

2015年簽署的《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》說明，一系列國家間的合作項(xiàng)目還僅僅“停留在紙面上”。隨著時(shí)間的推移可以看出，這種“停留在紙面上”是上合經(jīng)濟(jì)合作的阻礙因素，并沒有實(shí)現(xiàn)它的發(fā)展。中國倡議的主要項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，并且正在實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的雙邊對接。例如，哈中經(jīng)濟(jì)合作，新經(jīng)濟(jì)政策“光明之路”（哈薩克斯坦）與“一帶一路”倡議（中國）的對接，成果顯著，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，對整個(gè)中亞地區(qū)影響倍增。

值得注意的是，盡管俄羅斯對于同中國的全面戰(zhàn)略協(xié)作做出了各種承諾聲明，但對于多邊互動(dòng)的態(tài)度仍然十分謹(jǐn)慎，其中就包括上海合作組織。例如，俄羅斯決定加入亞投行比預(yù)期要晚得多；與此同時(shí)，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層正在推動(dòng)自己關(guān)于建設(shè)上合組織開發(fā)銀行的倡議等等。

對于今天的中亞國家來說，俄羅斯如何理解和接受后蘇聯(lián)的新主權(quán)國家具有重要意義。

現(xiàn)在克里姆林宮的主要觀點(diǎn)是，由于蘇聯(lián)的解體，俄羅斯不僅沒能鞏固自身在該地區(qū)的地位，反而喪失了“帝國”的地位。對于歐亞大陸上的后蘇聯(lián)國家來說，蘇聯(lián)解體是通往解放和獲得獨(dú)立的一步。這種尚存于政治家、人民情感當(dāng)中不一致的價(jià)值觀，阻礙著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集安組織、上合組織等國際組織框架內(nèi)的力量團(tuán)結(jié)。

總體而言，就重大國際倡議的實(shí)施來說，今天的俄羅斯正在成為一個(gè)難測的、易發(fā)生沖突的伙伴，幾乎所有后蘇聯(lián)鄰國都有同感。在國際社會(huì)看來，俄羅斯是與西方“對抗軸線”上的一個(gè)核心國家，其為了更好地維護(hù)本國利益，對后蘇聯(lián)國家多維外交政策的向外拓展與回旋余地造成了破壞。不僅如此，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層將上海合作組織視為對抗西方的工具，也將之視為自己得以在中亞安全問題上獨(dú)占主導(dǎo)地位的平臺(tái)。這種“對抗設(shè)置”顯然與一些上合組織成員國的利益相悖。

上海合作組織成員國中的一些中亞小國，因?yàn)橹忻乐g的“對抗軸線”，也有著類似的“心理不適”。加上，中國全球治理計(jì)劃的前景及其對中亞地區(qū)——“上合責(zé)任地帶”——的影響并不明朗。此外，白宮新政府將中國和俄羅斯列為美國的主要競爭對手，將他們視為“世界秩序修正主義國家”，大大擠壓了中亞國家外交政策的范圍。

很明顯，中亞小國不能“與西方爭吵”，西方擁有絕對的技術(shù)優(yōu)勢，并且有能力在那些不中意的國家制造“管理混亂”，造成無法預(yù)測的后果。一些國家在權(quán)力交接時(shí)，都曾遭遇外來勢力帶來的“顏色革命”。

尤其是哈薩克斯坦權(quán)力交接的時(shí)候，2019年春天起，我們就承受著外部壓力，迫使國家領(lǐng)導(dǎo)層采取非常謹(jǐn)慎的外交方針。比如，與俄羅斯之間有著一系列敏感問題，特別是在一些俄羅斯政治家發(fā)表了有爭議的言論之后，其中包括俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對某些“禮物”的態(tài)度——對后蘇聯(lián)共和國領(lǐng)土完整性提出了質(zhì)疑。俄羅斯國家杜馬的一些代表在發(fā)言中直接攻擊哈薩克斯坦。

因此，我國需要實(shí)行多元外交，加強(qiáng)與中國、土耳其等東方國家的合作，來平衡以美國、俄羅斯為代表的權(quán)力中心的影響，降低可能的風(fēng)險(xiǎn)和外部干涉。在這種情況下，自然很難指望得到包括上合組織在內(nèi)的任何機(jī)構(gòu)的保障，因?yàn)榇髧牡鼐壵卫嬖谄渲邪l(fā)揮著主導(dǎo)作用。