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【采訪/觀察者網 蘇堤、張珩】

林新偉至今記得2007年，時任副總理的吳儀到美國南卡羅納州考察好奇地問他，“這么個地方，為什么中國企業愿意來這里投資？”要知道，當年南卡州的經濟總量也就1528億美元，與中國地區GDP排名第十的省份遼寧相當。

3月25日晚上九點，遠在美國的林新偉，跟觀察者網編輯越洋連線中這樣回憶道。中美兩國元首在美舉行重要會晤之際，我們就特朗普上臺吸引富士康等外資企業為其創造就業機會、曹德旺“出走”事件、中美經貿關系等問題，深談兩個多小時。

4月2日，觀察者網發布了此次對話的上篇。

美國佐治亞州經濟發展署中國首席投資代表林新偉

林新偉是美國前南卡羅萊納州前駐華首席代表，現任美國佐治亞州經濟發展署中國首席投資代表、及美國各州駐華協會會長。海爾、江南化纖、科爾紡織、巨石集團、佳通輪胎等中國企業美國建廠近20億美元項目的牽線人。

林新偉對吳儀前副總理是這么回答的，每次中國領導人到美國，都會買波音飛機，中國企業赴美投資的意義是一樣的，它對改善中美關系很有裨益。

去年年底，野心勃勃的特朗普，帶著讓全球企業為美國創造就業機會的企圖問鼎美國白宮，中國成為特朗普眼里搶走美國就業機會的背鍋俠。

在此敏感當口，“福耀玻璃”董事長曹德旺10億美元投資美國工廠的新聞，又裹挾著一些似是而非的死亡稅率的討論，在輿論中掀起軒然大波，一時間，中國制造業企業外逃、中國制造業空心化的擔憂在一些圈子里蔓延。

曹德旺海外建廠早已不是新聞，而那些有關中美制造業成本對比，其實也并不新鮮。只不過是在特別敏感的時候，局部個案以偏概全刺痛了國人的神經。（曹德旺事件有關的中美收稅對比，請參閱觀察者網的專欄文章《劉剛：曹德旺中美“成本比較”背后 是中美增長體制的較量》、以及國稅總局專家的文章《國稅總局官網刊文：“死亡稅率”嚴重誤導公眾》）

時隔幾個月，爭論平息后，美國南方各州積極吸引中國企業海外投資的動作還在繼續，特朗普上臺之后，會有什么樣的變化？中國企業在美國設廠（即綠地投資）究竟處在什么樣的狀態，有多大的規模，什么樣的行業在“出走”美國？去美國投資是中國做大必經之路，還是產業空心化之發端？

為此，觀察者網再次約訪林新偉，在吸引中國企業投資美國這一領域，他無疑是最有發言權的人之一。

以下為觀察者網與林新偉對話的下篇。

哪些中國企業愛在美國設廠？

觀察者網：林先生在美國二十多年，你經手的中企美國投資項目，有沒有什么共同點？

林新偉：我先簡單介紹下我的經歷，因為這跟你這個問題有關。我1991年到美國讀研究生，1994-1999年，我和一個美國人成立了一個貿易公司，出口鋼結構廠房到中國，福耀玻璃也是我的一個重要客戶，我第一次和曹德旺先生認識到現在也有20年了。

海爾美國，是第一家中國企業在美國設廠的項目，經林新偉牽線設立

1999年我碰到海爾的人，當時他們考慮來美國建廠，我協助海爾在美國建了第一個綠地投資項目。2000-2005年，我代表南卡羅納州進行招商；2005-2015年，我作為南卡羅納州的駐華代表常駐上海。

2015年之后我換了一個平臺，代表佐治亞州經濟發展署，佐治亞州的面積、經濟規模、人口比南卡要大很多，州府亞特蘭大有全球最大的機場，港口也是美國東海岸第二大的港口。

我曾經以為來美國投資的中國企業，在某些工業門類上可能更適合來美國投資。但是出乎意料的是，來投資美國的行業門類挺多的，各有各的原因，所以現在我反而在門類選擇上更加開放。

如果有一些共性，我認為有幾個：

第一，敢來美國的企業一定是中國，甚至是全球領先的企業之一。

第二，這些企業的老板不斷地嘗試，怎么能領先競爭對手，提前布局，都是有想法的人，有一些企業在全球其他地方都有布局。

第三，大部分企業是民營企業項目，但是目前國企也開始在美國做制造業方面的投資。

這些年項目的總數，金額都在增加。而且中國來美國的行業門類很多，不過也不是每一個企業都適合在美國投資。

比如某個浙江的公司，做五金件插頭制造的。大約在2007年左右，他們找到我說想去美國投資，那時候我項目很少，如果有項目找上門來，我會不顧一切地引進過來，但是最后還是沒有接，盡管這個項目有2000萬美金的投入，200多個就業，也不小。

因為這個項目附加值不算很高，運輸成本也很便宜，也不是耗能大戶的企業，中國的人工成本優勢當時也很明顯，投資美國是不合適的。

世界五百強企業的工廠，破舊得讓人驚訝

觀察者網：你做的投資是以綠地投資為主？

林新偉：我以前做的大部分是綠地投資，比如海爾、科爾，買了一塊地然后在上面建工廠，也有如江南化纖，直接買了一個現成的占地4萬平米的工廠，加上300多畝地，在上面再蓋了一個新工廠，這部分也算綠地。

現在我還在做一件事情，就是幫助中國企業在美國收購。不是每個中國企業都需要或者想直接投資建廠。有的企業想到美國收購一個工廠，或者和他們成立合資企業。

觀察者網：那么美國政府是不是也喜歡綠地投資？

林新偉：這個問題很好。對于政府來說，他們看中的是就業。如果一個項目很大，比如造紙業，投資10個億只雇傭200人，相比起其他項目只投資5000萬美元，但是雇傭800人。這兩個項目相比，美國政府可能會給予雇傭人數多的企業更多的優惠。

所以從就業來說，綠地投資產生更多的新的就業崗位。對并購來說，往往前期不會產生新的就業，所以地方政府不會考慮企業的并購結果如何。除非是當地的美國公司已經處于破產邊緣，如果沒有新的投資人來幫忙，會導致大量的失業。那么在這個時候，中國企業的并購就受歡迎了。