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三、總體架構

全國一體化政務大數據體系包括三類平臺和三大支撐。三類平臺為“1+32+N”框架結構。“1”是指國家政務大數據平臺，是我國政務數據管理的總樞紐、政務數據流轉的總通道、政務數據服務的總門戶；“32”是指31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團統籌建設的省級政務數據平臺，負責本地區政務數據的目錄編制、供需對接、匯聚整合、共享開放，與國家平臺實現級聯對接；“N”是指國務院有關部門的政務數據平臺，負責本部門本行業數據匯聚整合與供需對接，與國家平臺實現互聯互通，尚未建設政務數據平臺的部門，可由國家平臺提供服務支撐。三大支撐包括管理機制、標準規范、安全保障三個方面。

（一）國家政務大數據平臺內容構成。

國家政務大數據平臺是在現有共享平臺、開放平臺、供需對接系統、基礎庫、主題庫、算力設施、災備設施的基礎上進行整合完善，新建數據服務、數據治理、數據分析、政務云監測、數據安全管理等系統組件，打造形成的國家級政務大數據管理和服務平臺。其內容主要包括國家政務數據服務門戶，基礎庫和主題庫兩類數據資源庫，數據分析系統、數據目錄系統、數據開放系統、數據治理系統、供需對接系統、數據共享系統六大核心系統，以及通用算法模型和控件、政務區塊鏈服務、政務云監測、數據安全管理、算力設施、災備設施等相關應用支撐組件。

（二）國家平臺與地方和部門平臺關系。

國家政務大數據平臺是全國一體化政務大數據體系的核心節點。地方和部門政務數據平臺的全量政務數據應按照標準規范進行數據治理，在國家政務大數據平臺政務數據服務門戶注冊數據目錄，申請、獲取數據服務，并按需審批、提供數據資源和服務。

國務院辦公廳統籌全國一體化政務大數據體系的建設和管理，整合形成國家政務大數據平臺，建立完善政務大數據管理機制、標準規范、安全保障體系。國務院有關部門要明確本部門政務數據主管機構，統籌管理本部門本行業政務數據，推動垂直管理業務系統與國家政務大數據平臺互聯互通。已建設政務數據平臺的國務院部門，應將本部門平臺與國家政務大數據平臺對接，同步數據目錄，支撐按需調用。尚未建設政務數據平臺的國務院部門，要在國家政務大數據平臺上按照統一要求提供數據資源、獲取數據服務。

各地區政務數據主管部門要統籌管理轄區內政務數據資源和政務數據平臺建設工作。可采用省級統建或省市兩級分建的模式建設完善地方政務數據平臺，并做好地方平臺與國家政務大數據平臺的對接，同步數據目錄，支撐按需調用；同時，應當按照統分結合、共建共享的原則，統籌推進基礎數據服務能力標準化、集約化建設。各縣（市、區、旗）原則上不獨立建設政務數據平臺，可利用上級平臺開展政務數據的匯聚整合、共享應用。

圖3　國家平臺與地方和部門平臺有關系統關系圖

（三）與相關系統的關系。

1.整合全國一體化政務服務平臺和國家數據共享交換平臺等現有數據共享渠道，充分利用全國一體化政務服務平臺和國家“互聯網+監管”系統現有資源和能力，優化政務數據服務總門戶，構建形成統一政務數據目錄、統一政務數據需求申請標準和統一數據共享交換規則，為各地區各部門提供協同高效的政務數據服務。

2.涉密數據依托國家電子政務內網開展共享，推進政務內網與政務外網數據共享交換，建設政務外網數據向政務內網安全導入通道，以及政務內網非涉密數據向政務外網安全導出通道，實現非涉密數據與政務內網共享有效交互、涉密數據脫密后依托國家政務大數據平臺安全共享、有序開放利用。

3.全國一體化政務大數據體系具備對接黨委、人大、政協、紀委監委、法院、檢察院和軍隊等機構數據的能力，應遵循互聯互通、資源共享的原則，結合實際情況采用總對總系統聯通或分級對接。

4.全國一體化政務大數據體系按需接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位在依法履職或者提供公共服務過程中收集、產生的公共數據，以及第三方互聯網信息平臺和其他領域的社會數據，結合實際研究確定對接方式等，依法依規推進公共數據和社會數據有序共享、合理利用，促進公共數據與社會數據融合應用。

5.推進全國一體化政務大數據體系與全國一體化大數據中心協同創新體系融合對接，充分利用云、網等基礎資源，發揮云資源集約調度優勢，提升資源調度能力，更好滿足各地區各部門業務應用系統的數據共享需求，為企業和群眾提供政務數據開放服務。

圖4　國家平臺與相關系統關系圖

四、主要內容