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首頁 > 中國城鎮(zhèn)化
2013兩會之后,新上任的李克強總理再次推動中國城鎮(zhèn)化進程。李克強指出,“我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%,如按戶籍人口計算僅35%左右,遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。差距就是動力。”“新型城鎮(zhèn)化”是擴大內需的最大潛力,被期待為下一輪中國經(jīng)濟的驅動力。城鎮(zhèn)化將是未來相當長時期內中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題,其內里存在著復雜的機制,包括土地制度改革、戶籍制度改革等將是難點和重點,需要決策部門與學者共同研討。當然,全社會還應警惕由唯GDP崇拜變成唯城鎮(zhèn)化率崇拜。
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“人地錢”本身不是問題,要警惕以地為中心的鄉(xiāng)村振興
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呂德文武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
人、地、錢這三個因素,寬泛地講都沒問題,關鍵在于以哪為核心?當前鄉(xiāng)村振興設計體系中,幾乎都是以地為中心,所有的政策都建立在土地之上,而且說白了就是宅基地。但宅基地能夠產(chǎn)生的市場容量其實很小,鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、政策體系設計及其想象如果都建立這個脆弱的基礎上,才是最大的問題。
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“沒臉”回家、失業(yè)、民族主義…農(nóng)村青年的標簽從哪來?
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呂德文武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
“小鎮(zhèn)青年”和“豆瓣青年”的觀點很難說截然對立,他們的思想分化往往因議題不同而呈現(xiàn)出不一樣的狀態(tài)。這與20世紀八九十年代的思想界和輿論場有明顯差異。這恰恰說明他們很難用“左右”、民族主義、自由主義等傳統(tǒng)理論來劃分,反倒在基本價值上具有廣泛共識。
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農(nóng)民退出宅基地要比進城晚半拍,這半拍大概需要二三十年
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賀雪峰武漢大學教授,專注鄉(xiāng)村治理與建設
在未來相當長一個時期,中國農(nóng)民進城都不可能是穩(wěn)定的,都仍然需要農(nóng)村這個退路,因此,就會出現(xiàn)農(nóng)民進城了,農(nóng)民在農(nóng)村宅基地卻沒有退出的現(xiàn)象。
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地方政府對宅基地的一些做法,對國家立法提出緊迫要求
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陸銘上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長
目前地方政府有很多做法已對國家層面的立法提出緊迫要求,比如針對大量事實上空置的農(nóng)村宅基地,至今沒有一個很好的法律制度來規(guī)范。最根本的是,城市化進程中要逐漸取消戶籍和城鄉(xiāng)分割制度,讓長期在城市穩(wěn)定居住就業(yè)的人轉化為市民,獲取相應的社會保障和公共服務,不能總是依賴農(nóng)村來消化城市經(jīng)濟的沖擊。
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“偽中產(chǎn)”正在消耗社會穩(wěn)定性,我們愈發(fā)需要一個穩(wěn)定的農(nóng)村
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賀雪峰武漢大學教授,專注鄉(xiāng)村治理與建設
縣城是不可能實現(xiàn)本地就業(yè)的。進城農(nóng)民正在變成脫離土地、高消費的“偽中產(chǎn)”群體。他們不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民,也不等于市民。短期來看,可能刺激消費,長期來看,實則是在“消耗”我們保持社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我一直反對激進城鎮(zhèn)化,反對將農(nóng)民“趕到”沒有產(chǎn)業(yè)支撐的三四線城市。
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很多發(fā)展中國家都出現(xiàn)貧民窟,中國為啥沒有?
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賀雪峰武漢大學教授,專注鄉(xiāng)村治理與建設
農(nóng)民進城安居后,就不再需要宅基地了,他們就自然會在宅基地上種樹、種大豆、種蔬菜、種糧食等等,這是一個自然而然的過程,即使今天也在全國大多數(shù)中西部農(nóng)村進行著。一旦進城農(nóng)民進城失敗了,他們還可以回來在原來宅基地上建房子居住生活。
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我從20年前就講,最該立的法是“農(nóng)民權益保護法”
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溫鐵軍中國人民大學教授;西南大學中國鄉(xiāng)村建設學院執(zhí)行院長
村社是生態(tài)資源價值化實現(xiàn)的第一經(jīng)濟主體,今天中央提重構新型集體經(jīng)濟,可惜又被很多人污名化,質疑成“復舊”。其實無外乎生態(tài)資源不可分割,而村社是生態(tài)資源的定價主體。所以今天的鄉(xiāng)村難道貧困嗎?不,是你沒把定價權給它。何為鄉(xiāng)村社會的自主發(fā)展?當它可以自主對生態(tài)資源定價時。
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動錢還是動人?中國經(jīng)濟布局與全球化的“賽跑”
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陸銘上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長
過去我們很少談的一個問題是,這場全球化的進程對于中國經(jīng)濟空間分布的影響。經(jīng)濟主要集中在沿海、沿江地區(qū),以及內地少數(shù)大城市,人口也是這樣流動。但由于我們要追求所謂的平衡,即經(jīng)濟均勻分布,所以將大量資源調配到遠離大港口的地方,恰好與全球化的驅動邏輯相悖,導致投資回報率偏低。
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“對上海而言,我們分析人口問題時要有超前眼光”
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周振華上海市經(jīng)濟學會會長
我們分析人口問題時要有超前眼光,過去一段時期上海確實有大量人口流入,客觀上造成資源緊張,但這種情況到頂點了,未來哪怕不嚴格控制,人口走勢也會往下。城市人口不增加,活力就會下降。超大城市即使要調整人口結構,也不能在保持既定總量的情況下調整,這是沒法操作的。
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“三權分置”矛盾難調和,再造村社集體可能是條路
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賀雪峰武漢大學教授,專注鄉(xiāng)村治理與建設
將農(nóng)民組織起來是實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。充分利用農(nóng)村土地集體所有制優(yōu)勢,借助農(nóng)地“三權分置”將所有權、承包權和經(jīng)營權分別賦權,讓農(nóng)地回歸生產(chǎn)資料本質,重建新型集體經(jīng)濟,再造村社集體。只有建立村莊利益關聯(lián)機制,村民才會真正介入村莊事務,農(nóng)民也才能組織起來。
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鎮(zhèn)改市是大趨勢,但為何基本倒退了
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李鐵國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任
特大鎮(zhèn)設市是大趨勢,意味著中國城鎮(zhèn)化率達到70%以后,14億人口中城鎮(zhèn)人口將達9億多,但9億多人口才670多個設市城市。早從1995年開始的試點改革至今基本倒退,不過倒退是正常的,因為沒有法律制度約束。2014年國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中重提設想,但四五年過去了,一個都沒落實。
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再提放寬落戶,京滬會爆棚嗎
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陸銘上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長
社會各界有一個根深蒂固誤解,就是把城市中出現(xiàn)的很多問題,如高房價、擁堵、污染等,簡單地和人口總量掛鉤,并認為城市承載力有限。但這些觀點都經(jīng)不起推敲,“城市病”與人口多少沒有特別強的關系。但若不徹底糾正,就仍存在用行政管制力量來控制人口的觀念。
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為什么“十棟樓收租”的土豪成不了真正的“城里人”
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桂華武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
不同地區(qū)農(nóng)民在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中扮演了不同角色。珠三角地區(qū)的農(nóng)民控制著土地權利,變成了“食利者”。蘇南農(nóng)民以勞動者的身份參與工業(yè)化進程。浙江地區(qū)的民營企業(yè)家從事企業(yè)經(jīng)營活動,承擔市場風險,獲得市場利潤。中西部地區(qū)的農(nóng)民則成為“中國制造”所需的龐大產(chǎn)業(yè)工人。
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中國房地產(chǎn)為何過熱?
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陳平復旦大學中國研究院研究員,春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員
現(xiàn)在中國老百姓自己擁有房產(chǎn)的比例在全世界是最高的,但抱怨也是最大的。中國房地產(chǎn)問題這么嚴重,實際上涉及中國政府曾有的一個錯誤概念,認為經(jīng)濟成長的動力不是技術創(chuàng)新,而是拉動消費。這其實是完全違背科學規(guī)律的。
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世界經(jīng)濟面臨大問題,解決之道在中國城市
世界經(jīng)濟面臨需求問題,但目前的應對方式完全是錯誤的。在美國等發(fā)達國家問題百出的政策面前,中國不可被動承受傷害,而必須充分發(fā)揮其政策試點、長期規(guī)劃和務實決策等優(yōu)勢,勉力創(chuàng)造內需。
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熟人社會崩潰后,城市邊緣地帶該如何治理?
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呂德文武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員
今日之中國已經(jīng)告別了鄉(xiāng)土氣息;連社會暴力也帶著城市味道。暴力不再是國家權力任性之所為,而是熟人社會瓦解的產(chǎn)物。城市暴力與其說是國家權力過于強大的產(chǎn)物,還不如說是國家權力過于弱小的表現(xiàn)——它在國家與社會的縫隙中無所適從。
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